湖北天門市經(jīng)濟責(zé)任審計成效顯著
近年來，湖北省天門市審計局以促進依法行政、促進黨風(fēng)廉政建設(shè)為主線，穩(wěn)步推進領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，成效顯著。2006年至2010年，該局先后對市直部門、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦、場、區(qū)63名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實施了經(jīng)濟責(zé)任審計，共有40份審計結(jié)果報告被市領(lǐng)導(dǎo)批示，通過對審計結(jié)果的運用，提拔使用5人，平調(diào)23人，同時通過經(jīng)濟責(zé)任的延伸審計，黨紀(jì)政紀(jì)處理7，移交司法機關(guān)處理3人。
實現(xiàn)了三個轉(zhuǎn)變。一是在審計模式上，實現(xiàn)了由離任審計向任中審計的轉(zhuǎn)變。自2006年來，該審計局逐年擴大任中審計面，計劃安排中任中經(jīng)濟責(zé)任審計比重由2006年的21%提高到2010年的77% ，建立了以任中經(jīng)濟責(zé)任審計為主、任中與離任審計相結(jié)合的經(jīng)濟責(zé)任審計工作機制，有效增強了領(lǐng)導(dǎo)干部的履責(zé)意識。二是在審計內(nèi)容上，實現(xiàn)了由領(lǐng)導(dǎo)干部任期財政財務(wù)收支審計向財務(wù)收支與經(jīng)濟管理行為、重大項目決策和經(jīng)濟指標(biāo)完成情況“捆綁”審計的轉(zhuǎn)變，不斷強化了審計監(jiān)督的針對性；三是在審計評價上，實現(xiàn)了由主觀評價領(lǐng)導(dǎo)干部個人功績向客觀真實地評述干部履行職責(zé)、決定決策、政策執(zhí)行等內(nèi)容的轉(zhuǎn)變。主要是根據(jù)審計對象所在部門不同、職責(zé)不同，采用定量和定性相結(jié)合的方法，客觀反映領(lǐng)導(dǎo)干部的工作業(yè)績，評價經(jīng)濟行為，界定經(jīng)濟責(zé)任。
強化了督導(dǎo)整改。為了確保審計決定和建議事項得到整改落實，天門市經(jīng)濟責(zé)任審計領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了《經(jīng)濟責(zé)任審計問題整改銷號制度》，規(guī)定將每個項目查出的問題列出明細(xì)及整改時限，整改一項銷一項，并將整改情況報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。如2010年，共對皂市鎮(zhèn)、市規(guī)劃局等10個單位下達(dá)了經(jīng)濟責(zé)任審計整改通知書，要求按時報告審計中查出問題的整改情況，有的“一把手”親自督促抓整改；有的單位在接到通知后，召開專題會議通報審計情況，分解整改責(zé)任；有的單位認(rèn)真分析存在問題的原因，制定了針對性較強的整改措施。同時，為了把問題整改落到實處，每年年底，組織紀(jì)委、組織、人事、審計等成員單位組成檢查組，對各單位問題整改情況進行督導(dǎo)檢查，并將審計結(jié)論的落實情況納入單位領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核范疇，作為班子評定的重要依據(jù)，使審計整改取得了實實在在的效果，審計監(jiān)督作用得到明顯提高。
規(guī)范了結(jié)果運用。為了規(guī)范經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的運用，近幾年，天門市委、市政府相繼出臺制定了《天門市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計實施細(xì)則（試行）》和《天門市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用辦法》，對經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用作出了規(guī)定。在具體的審計結(jié)果運用中，天門市實行了“三個結(jié)合”的方式：一是將經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果與班子年度考核獎懲相結(jié)合，把經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲的重要依據(jù)，堅持憑實績論升遷，依貢獻(xiàn)論獎懲；二是將經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，把經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的晴雨表，對違紀(jì)違規(guī)問題及時糾正和處理；三是將經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果與教育警示干部相結(jié)合，把經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果作為教育警示領(lǐng)導(dǎo)干部的一手教材，市主要領(lǐng)導(dǎo)在全市相關(guān)大會上，經(jīng)常性引用經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果資料，警示領(lǐng)導(dǎo)干部要依法行政，較好的提高了各級領(lǐng)導(dǎo)干部的遵紀(jì)守法意識。（郭 坤）
實現(xiàn)了三個轉(zhuǎn)變。一是在審計模式上，實現(xiàn)了由離任審計向任中審計的轉(zhuǎn)變。自2006年來，該審計局逐年擴大任中審計面，計劃安排中任中經(jīng)濟責(zé)任審計比重由2006年的21%提高到2010年的77% ，建立了以任中經(jīng)濟責(zé)任審計為主、任中與離任審計相結(jié)合的經(jīng)濟責(zé)任審計工作機制，有效增強了領(lǐng)導(dǎo)干部的履責(zé)意識。二是在審計內(nèi)容上，實現(xiàn)了由領(lǐng)導(dǎo)干部任期財政財務(wù)收支審計向財務(wù)收支與經(jīng)濟管理行為、重大項目決策和經(jīng)濟指標(biāo)完成情況“捆綁”審計的轉(zhuǎn)變，不斷強化了審計監(jiān)督的針對性；三是在審計評價上，實現(xiàn)了由主觀評價領(lǐng)導(dǎo)干部個人功績向客觀真實地評述干部履行職責(zé)、決定決策、政策執(zhí)行等內(nèi)容的轉(zhuǎn)變。主要是根據(jù)審計對象所在部門不同、職責(zé)不同，采用定量和定性相結(jié)合的方法，客觀反映領(lǐng)導(dǎo)干部的工作業(yè)績，評價經(jīng)濟行為，界定經(jīng)濟責(zé)任。
強化了督導(dǎo)整改。為了確保審計決定和建議事項得到整改落實，天門市經(jīng)濟責(zé)任審計領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了《經(jīng)濟責(zé)任審計問題整改銷號制度》，規(guī)定將每個項目查出的問題列出明細(xì)及整改時限，整改一項銷一項，并將整改情況報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。如2010年，共對皂市鎮(zhèn)、市規(guī)劃局等10個單位下達(dá)了經(jīng)濟責(zé)任審計整改通知書，要求按時報告審計中查出問題的整改情況，有的“一把手”親自督促抓整改；有的單位在接到通知后，召開專題會議通報審計情況，分解整改責(zé)任；有的單位認(rèn)真分析存在問題的原因，制定了針對性較強的整改措施。同時，為了把問題整改落到實處，每年年底，組織紀(jì)委、組織、人事、審計等成員單位組成檢查組，對各單位問題整改情況進行督導(dǎo)檢查，并將審計結(jié)論的落實情況納入單位領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核范疇，作為班子評定的重要依據(jù)，使審計整改取得了實實在在的效果，審計監(jiān)督作用得到明顯提高。
規(guī)范了結(jié)果運用。為了規(guī)范經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的運用，近幾年，天門市委、市政府相繼出臺制定了《天門市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計實施細(xì)則（試行）》和《天門市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用辦法》，對經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用作出了規(guī)定。在具體的審計結(jié)果運用中，天門市實行了“三個結(jié)合”的方式：一是將經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果與班子年度考核獎懲相結(jié)合，把經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲的重要依據(jù)，堅持憑實績論升遷，依貢獻(xiàn)論獎懲；二是將經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，把經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的晴雨表，對違紀(jì)違規(guī)問題及時糾正和處理；三是將經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果與教育警示干部相結(jié)合，把經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果作為教育警示領(lǐng)導(dǎo)干部的一手教材，市主要領(lǐng)導(dǎo)在全市相關(guān)大會上，經(jīng)常性引用經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果資料，警示領(lǐng)導(dǎo)干部要依法行政，較好的提高了各級領(lǐng)導(dǎo)干部的遵紀(jì)守法意識。（郭 坤）
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