江蘇吳江：“妙手三針”推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫韺徲?
今年以來，江蘇省吳江市審計局以政府重點(diǎn)投資項目為抓手，進(jìn)一步加大審計監(jiān)督力度，著重揭示和反映工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，促進(jìn)相關(guān)單位整改落實(shí)，并注重從制度、機(jī)制層面提出改進(jìn)和完善投資管理的建議，專項治理審計工作針針扎到實(shí)處。
一根直指問題、促進(jìn)完善的“消炎”針。該局與紀(jì)檢監(jiān)察、住建規(guī)劃等部門組成聯(lián)合督查組對市重點(diǎn)建設(shè)項目進(jìn)行定期現(xiàn)場督查，嚴(yán)肅查處招投標(biāo)過程中圍標(biāo)串標(biāo)、明招暗定、逃避招標(biāo)等違法違規(guī)行為；及時遏制違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、偷工減料等危害工程質(zhì)量行為。把發(fā)現(xiàn)問題與督促整改、制度建設(shè)、線索移送結(jié)合起來，發(fā)揮集中督查的整體合力。審計重點(diǎn)督促被審計單位抓好問題整改，完善制度建設(shè)，對弄虛作假、整改不力的單位進(jìn)行通報專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組并追究相關(guān)責(zé)任，同時協(xié)作配合紀(jì)檢部門深挖違規(guī)問題背后的違紀(jì)違法線索，嚴(yán)厲打擊腐敗行為。
一根消除隱患、未雨綢繆的“避雷”針。該局緊跟工程建設(shè)進(jìn)程，著重對工程質(zhì)量、資金管理、投資控制等環(huán)節(jié)強(qiáng)化事前監(jiān)督，以及時消除各類隱患，促進(jìn)項目健康有序運(yùn)行。主要審計設(shè)備、材料進(jìn)場和使用前，是否經(jīng)過嚴(yán)格的檢驗程序，施工質(zhì)量安全責(zé)任是否明確，相關(guān)問題是否得到及時處理；建設(shè)單位是否建立了嚴(yán)格的資金和概預(yù)算管理制度，是否存在嚴(yán)重超概算現(xiàn)象，建設(shè)資金的撥付、支出是否經(jīng)過規(guī)定程序，是否存在轉(zhuǎn)移、挪用建設(shè)資金問題；以投資控制為主線，重點(diǎn)審查項目招投標(biāo)、標(biāo)底編標(biāo)質(zhì)量情況，是否存在非法轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包的問題，是否存在因設(shè)計不到位和管理不善導(dǎo)致的隨意變更等問題。
一根完善管理、提高免疫的“預(yù)防”針。該局積極創(chuàng)新審計理念，努力拓寬跟蹤審計覆蓋面。對重大投資項目探索駐點(diǎn)式跟蹤審計的新形式，以進(jìn)一步加強(qiáng)部門間溝通協(xié)調(diào)，有效延伸監(jiān)督觸角，優(yōu)化審計服務(wù)。在跟蹤審計期間，審計人員深入現(xiàn)場全面監(jiān)督復(fù)核隱蔽工程的驗收工作，嚴(yán)格把關(guān)進(jìn)度款支付；對施工中的設(shè)計變更進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性分析論證，提出優(yōu)化建議。同時針對審計發(fā)現(xiàn)的制度漏洞和管理薄弱環(huán)節(jié)，督促有關(guān)單位完善制度規(guī)定、加強(qiáng)責(zé)任考核，增強(qiáng)制度建設(shè)的系統(tǒng)性和制度執(zhí)行力，促進(jìn)完善決策監(jiān)督體制，為決策科學(xué)化、合理化提供有力制度保障，進(jìn)而推動工程建設(shè)領(lǐng)域的廉政建設(shè)，有效預(yù)防腐敗行為的滋生。（吳濱濱）
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