江蘇常州：構(gòu)建四條“綠色通道”確保援疆審計優(yōu)質(zhì)高效
今年4月以來，江蘇省常州市正式啟動了援疆審計工作。針對援建新疆建設(shè)工程每年可施工時間短、距離遠、項目管理基礎(chǔ)差等實際問題，審計如何提高效率，保證審計質(zhì)量，對此，常州審計著力構(gòu)建四條“綠色通道”，確保圓滿完成援疆審計任務(wù)。
一是針對援疆地氣候可施工時間短的特點，構(gòu)建“快速通道”。審計明確要求援疆前方工作組和項目法人單位在保證工程施工必須要滿足的條件下，可以通過一定的程序簡化部分不太急迫的手續(xù)，在項目開工后責(zé)成有關(guān)部門立即補辦，影響到項目的施工安全、工程質(zhì)量、廉政建設(shè)方面等的手續(xù)一定要按照程序辦理完畢后才能開工。
二是針對援疆地區(qū)政府有關(guān)部門對工程建設(shè)管理相關(guān)知識不熟知的情況，構(gòu)建“速成培訓(xùn)”通道。組織援疆前方工作組和項目法人單位的有關(guān)人員全方位的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工程建設(shè)領(lǐng)域的政策法規(guī)，統(tǒng)一認識，統(tǒng)一施工過程中建設(shè)項目的工程招投標(biāo)、工程簽證、設(shè)備材料采購、費用報銷、資金撥付、財務(wù)核算等工作流程。要求有關(guān)單位按照審計方案的要求及時提供資料，確保審計組及時了解工程的實際情況，保證跟蹤審計工作高效、優(yōu)質(zhì)。
三、針對新疆援建地區(qū)技術(shù)人員少的情況，構(gòu)建“遠程會診”通道。常州援建地為新疆烏恰縣，當(dāng)?shù)厝丝谳^少，該縣審計機關(guān)投資審計力量就比較薄弱，沒有專門的工程審計人員。此外，建設(shè)單位管理人員比較缺乏。對此，審計組決定利用互聯(lián)網(wǎng)通過審計案例、審計制度遠程分析，實時講解，提高當(dāng)?shù)貙徲嫏C關(guān)工程跟蹤審計業(yè)務(wù)水平。同時為了加強審計力量，常州審計還聘請有援川經(jīng)驗的中介機構(gòu)來為工程建設(shè)把關(guān)。
四、針對新疆援建工程未及時建立各類監(jiān)管制度的情況，構(gòu)建“制度移值”通道。由于援疆工作籌備時間短，當(dāng)?shù)仨椖康膬?nèi)部控制制度、檔案文書、會計核算等方面比較缺乏，許多項目甚至沒有這些基礎(chǔ)資料。審計除了督促相關(guān)單位補齊必要資料外，審計在與項目單位溝通后，還以審計提供了各類制度“模板”，并以審計建議的形式，督促項目單位建立項目管理、工程管理、財務(wù)管理等制度，逐步建立基礎(chǔ)資料制度。目前，審計已提出的改進管理制度的實質(zhì)性建議，已逐步得到采納，當(dāng)?shù)刂匾獌?nèi)部控制制度、會計核算等也在建立中。（承曉青 讓志勇）
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