湖北黃石市審計(jì)局強(qiáng)化“四項(xiàng)”防控措施促進(jìn)廉潔從審
近年來，湖北省黃石市審計(jì)局認(rèn)真學(xué)習(xí)并深刻領(lǐng)會(huì)湖北省審計(jì)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控的意見》，并把“風(fēng)險(xiǎn)防控”工作作為廉政建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，制定了《黃石市審計(jì)局加強(qiáng)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控的實(shí)施意見》、《黃石市審計(jì)局腐敗預(yù)警防控工作實(shí)施方案》等，重點(diǎn)強(qiáng)化了“四項(xiàng)”措施，取得了較好地防控效果。
一、以“家庭助廉”為重要推手，筑牢拒腐防變思想防線。該局始終把“加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，筑牢思想防線”作為反腐倡廉建設(shè)的先行性、基礎(chǔ)性任務(wù)，做到四個(gè)“緊抓”，達(dá)到四個(gè)“促進(jìn)”：一是緊抓政治理論學(xué)習(xí)，促進(jìn)審計(jì)人員世界觀的改造。二是緊抓業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，促進(jìn)審計(jì)人員正確履行崗位職責(zé)。三是緊抓正反典型教育，促進(jìn)審計(jì)人員廉潔意識(shí)提高。四是緊抓工作作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)審計(jì)人員宗旨觀念增強(qiáng)。為了充分發(fā)揮家庭在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的作用，筑牢拒腐防變的家庭防線，鼓勵(lì)審計(jì)干部家屬參與到反腐敗斗爭中來，該局開展了“當(dāng)好‘廉內(nèi)助’，爭創(chuàng)廉潔家庭”的活動(dòng)。部分領(lǐng)導(dǎo)干部的家屬應(yīng)邀作為家屬代表參加了全市審計(jì)系統(tǒng)廉政教育會(huì)議，與審計(jì)人員一起觀看了廉政教育警示片，正科級以上干部家屬與局紀(jì)檢組簽訂了“家庭助廉承諾書”。家屬們紛紛表示：一定要當(dāng)好“廉內(nèi)助”，管好身邊人。要時(shí)常告誡親屬自尊自愛，教育子女自立自強(qiáng)；要經(jīng)常關(guān)注配偶思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)提醒配偶自覺遵守黨紀(jì)政紀(jì)，不濫用手中的權(quán)利謀取私利，為審計(jì)人員正確履行職責(zé)創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境。
二、以“每日一句”為文化特色，全力推進(jìn)廉政文化建設(shè)。近年來，該局高度重視廉政文化建設(shè)工作，一是努力營造廉政文化的硬環(huán)境。以黨員活動(dòng)室、職工之家、榮譽(yù)室為陣地，建立廉政文化教育基地，創(chuàng)辦警示教育的學(xué)習(xí)園地；精選至理名言、警示格言懸掛在辦公樓的顯眼處，營造抬頭望廉、低頭見廉、時(shí)時(shí)想廉的工作環(huán)境；二是堅(jiān)持以人為本，培養(yǎng)審計(jì)人員健康雅致的興趣愛好。該局對辦公用房進(jìn)行了改造，建成了集羽毛球、乒乓球、棋牌室、健身房為一體的約600平方米的黨員干部活動(dòng)場所。鼓勵(lì)職工積極參加省、市系統(tǒng)的棋牌、球類、書畫攝影、水上運(yùn)動(dòng)等各項(xiàng)比賽活動(dòng)，增加審計(jì)人員團(tuán)隊(duì)精神和溝通渠道，形成積極、開放、寬容、樂觀的廉政文化氛圍。三是在不斷豐富和深化審計(jì)廉政文化內(nèi)涵的同時(shí)，也創(chuàng)造了多姿多彩的審計(jì)文化形式。群眾參與面最廣的可能要算電梯內(nèi)的“每日一句”?！懊咳找痪洹保櫭剂x，就是每天由一個(gè)人提供一句人生警語。這句話既可以是自己想的、也可以是摘抄別人的；既可以是溫暖人生的，也可以是警醒世人的；既可以是名人古語的，也可以是自我提煉的。如今“每日一句”在該局堅(jiān)持了200多天，從局長到零時(shí)聘用人員，無一人例外。除節(jié)假日沒有一天中斷，沒有一天重復(fù)。每天一走進(jìn)辦公樓，看“每日一句”，評“每日一句”，思“每日一句”，學(xué)“每日一句”，寫“每日一句”，已經(jīng)成為黃石審計(jì)人學(xué)習(xí)、工作的一種方式和習(xí)慣，成為大家共勉、共學(xué)、共思的一塊文化陣地和精神快餐。
三、以“十該十不該”為主要內(nèi)容，扎實(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查。該局按審計(jì)權(quán)力運(yùn)行過程，對審計(jì)處罰權(quán)和機(jī)關(guān)行政管理權(quán)進(jìn)行了認(rèn)真剖析，各科室根據(jù)工作職能和審計(jì)工作法定程序，繪制了預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、政府投資審計(jì)、業(yè)務(wù)質(zhì)量控制、干部人事管理、財(cái)務(wù)管理、行政事務(wù)管理等重點(diǎn)工作流程，實(shí)現(xiàn)審計(jì)權(quán)力運(yùn)行職位、過程、環(huán)節(jié)的全覆蓋。根據(jù)權(quán)利運(yùn)行規(guī)律，梳理并提煉了 “十該十不該”的防控重點(diǎn)，即“該學(xué)不學(xué)”、“該審不審”、“該追不追”、“該報(bào)不報(bào)”、“該處不處”、“該移送不移送”、“該整改不整改”、“該公開不公開”、“該監(jiān)管不監(jiān)管”、“該問責(zé)不問責(zé)”等，其中：確定為1級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的40個(gè)，2級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的58個(gè)，3級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的38個(gè)。
四、以“權(quán)利制衡”為根本目標(biāo)，建立長效約束管理機(jī)制。一是進(jìn)一步清理職權(quán)，劃分權(quán)限。2010年，該局結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，把設(shè)置了二十年的“綜合法制科”劃分為“綜合科”和“法制科”；把“干部廉政監(jiān)督職能”從政工科劃分出來，成立專職的紀(jì)檢監(jiān)察科室；重新界定了各業(yè)務(wù)科室的職責(zé)范圍，進(jìn)一步強(qiáng)化“法制科”、“監(jiān)察室”的業(yè)務(wù)監(jiān)督和干部管理監(jiān)督的法制地位。實(shí)現(xiàn)了 “計(jì)劃”、“實(shí)施”、“審理”、“執(zhí)行”四權(quán)分離的審計(jì)監(jiān)管工作模式。二是根據(jù)工作發(fā)展和規(guī)范化的需要，對《黃石市審計(jì)局制度匯編》進(jìn)行了修訂，按“綜合類”、“業(yè)務(wù)管理類”、“投資審計(jì)類”、“黨建群團(tuán)類”、“機(jī)關(guān)事務(wù)類”、“協(xié)助類”等，建立健全了40項(xiàng)制度，進(jìn)一步完善和強(qiáng)化內(nèi)部約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)審計(jì)業(yè)務(wù)工作和內(nèi)部管理的常態(tài)化，確保審計(jì)權(quán)力行使安全，審計(jì)干部成長安全。（戚軍）
一、以“家庭助廉”為重要推手，筑牢拒腐防變思想防線。該局始終把“加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，筑牢思想防線”作為反腐倡廉建設(shè)的先行性、基礎(chǔ)性任務(wù)，做到四個(gè)“緊抓”，達(dá)到四個(gè)“促進(jìn)”：一是緊抓政治理論學(xué)習(xí)，促進(jìn)審計(jì)人員世界觀的改造。二是緊抓業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，促進(jìn)審計(jì)人員正確履行崗位職責(zé)。三是緊抓正反典型教育，促進(jìn)審計(jì)人員廉潔意識(shí)提高。四是緊抓工作作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)審計(jì)人員宗旨觀念增強(qiáng)。為了充分發(fā)揮家庭在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的作用，筑牢拒腐防變的家庭防線，鼓勵(lì)審計(jì)干部家屬參與到反腐敗斗爭中來，該局開展了“當(dāng)好‘廉內(nèi)助’，爭創(chuàng)廉潔家庭”的活動(dòng)。部分領(lǐng)導(dǎo)干部的家屬應(yīng)邀作為家屬代表參加了全市審計(jì)系統(tǒng)廉政教育會(huì)議，與審計(jì)人員一起觀看了廉政教育警示片，正科級以上干部家屬與局紀(jì)檢組簽訂了“家庭助廉承諾書”。家屬們紛紛表示：一定要當(dāng)好“廉內(nèi)助”，管好身邊人。要時(shí)常告誡親屬自尊自愛，教育子女自立自強(qiáng)；要經(jīng)常關(guān)注配偶思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)提醒配偶自覺遵守黨紀(jì)政紀(jì)，不濫用手中的權(quán)利謀取私利，為審計(jì)人員正確履行職責(zé)創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境。
二、以“每日一句”為文化特色，全力推進(jìn)廉政文化建設(shè)。近年來，該局高度重視廉政文化建設(shè)工作，一是努力營造廉政文化的硬環(huán)境。以黨員活動(dòng)室、職工之家、榮譽(yù)室為陣地，建立廉政文化教育基地，創(chuàng)辦警示教育的學(xué)習(xí)園地；精選至理名言、警示格言懸掛在辦公樓的顯眼處，營造抬頭望廉、低頭見廉、時(shí)時(shí)想廉的工作環(huán)境；二是堅(jiān)持以人為本，培養(yǎng)審計(jì)人員健康雅致的興趣愛好。該局對辦公用房進(jìn)行了改造，建成了集羽毛球、乒乓球、棋牌室、健身房為一體的約600平方米的黨員干部活動(dòng)場所。鼓勵(lì)職工積極參加省、市系統(tǒng)的棋牌、球類、書畫攝影、水上運(yùn)動(dòng)等各項(xiàng)比賽活動(dòng)，增加審計(jì)人員團(tuán)隊(duì)精神和溝通渠道，形成積極、開放、寬容、樂觀的廉政文化氛圍。三是在不斷豐富和深化審計(jì)廉政文化內(nèi)涵的同時(shí)，也創(chuàng)造了多姿多彩的審計(jì)文化形式。群眾參與面最廣的可能要算電梯內(nèi)的“每日一句”?！懊咳找痪洹保櫭剂x，就是每天由一個(gè)人提供一句人生警語。這句話既可以是自己想的、也可以是摘抄別人的；既可以是溫暖人生的，也可以是警醒世人的；既可以是名人古語的，也可以是自我提煉的。如今“每日一句”在該局堅(jiān)持了200多天，從局長到零時(shí)聘用人員，無一人例外。除節(jié)假日沒有一天中斷，沒有一天重復(fù)。每天一走進(jìn)辦公樓，看“每日一句”，評“每日一句”，思“每日一句”，學(xué)“每日一句”，寫“每日一句”，已經(jīng)成為黃石審計(jì)人學(xué)習(xí)、工作的一種方式和習(xí)慣，成為大家共勉、共學(xué)、共思的一塊文化陣地和精神快餐。
三、以“十該十不該”為主要內(nèi)容，扎實(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查。該局按審計(jì)權(quán)力運(yùn)行過程，對審計(jì)處罰權(quán)和機(jī)關(guān)行政管理權(quán)進(jìn)行了認(rèn)真剖析，各科室根據(jù)工作職能和審計(jì)工作法定程序，繪制了預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、政府投資審計(jì)、業(yè)務(wù)質(zhì)量控制、干部人事管理、財(cái)務(wù)管理、行政事務(wù)管理等重點(diǎn)工作流程，實(shí)現(xiàn)審計(jì)權(quán)力運(yùn)行職位、過程、環(huán)節(jié)的全覆蓋。根據(jù)權(quán)利運(yùn)行規(guī)律，梳理并提煉了 “十該十不該”的防控重點(diǎn)，即“該學(xué)不學(xué)”、“該審不審”、“該追不追”、“該報(bào)不報(bào)”、“該處不處”、“該移送不移送”、“該整改不整改”、“該公開不公開”、“該監(jiān)管不監(jiān)管”、“該問責(zé)不問責(zé)”等，其中：確定為1級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的40個(gè)，2級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的58個(gè)，3級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的38個(gè)。
四、以“權(quán)利制衡”為根本目標(biāo)，建立長效約束管理機(jī)制。一是進(jìn)一步清理職權(quán)，劃分權(quán)限。2010年，該局結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，把設(shè)置了二十年的“綜合法制科”劃分為“綜合科”和“法制科”；把“干部廉政監(jiān)督職能”從政工科劃分出來，成立專職的紀(jì)檢監(jiān)察科室；重新界定了各業(yè)務(wù)科室的職責(zé)范圍，進(jìn)一步強(qiáng)化“法制科”、“監(jiān)察室”的業(yè)務(wù)監(jiān)督和干部管理監(jiān)督的法制地位。實(shí)現(xiàn)了 “計(jì)劃”、“實(shí)施”、“審理”、“執(zhí)行”四權(quán)分離的審計(jì)監(jiān)管工作模式。二是根據(jù)工作發(fā)展和規(guī)范化的需要，對《黃石市審計(jì)局制度匯編》進(jìn)行了修訂，按“綜合類”、“業(yè)務(wù)管理類”、“投資審計(jì)類”、“黨建群團(tuán)類”、“機(jī)關(guān)事務(wù)類”、“協(xié)助類”等，建立健全了40項(xiàng)制度，進(jìn)一步完善和強(qiáng)化內(nèi)部約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)審計(jì)業(yè)務(wù)工作和內(nèi)部管理的常態(tài)化，確保審計(jì)權(quán)力行使安全，審計(jì)干部成長安全。（戚軍）
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