山東文登市審計局土地使用稅審計創(chuàng)新路提績效
山東省文登市審計局在今年重點開展的土地使用稅征管專項審計中，首次采用多種審計新方式方法，發(fā)現(xiàn)和剖析了相關(guān)問題和漏洞，整改到位后可促進財政增收5000多萬元。
一、首次采用構(gòu)建數(shù)據(jù)分析模型方式查證審計疑點。針對土地使用稅征管涉及的部門多、審批環(huán)節(jié)多等實際問題，首先征得財政部門和國土部門的支持配合，順利采集到已招拍掛和辦理土地證的詳細數(shù)據(jù)，在對相關(guān)數(shù)據(jù)進行整理后，以業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的形式導(dǎo)入AO現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)。隨后又通過地稅征管系統(tǒng)，查詢拷取了納稅戶的土地登記信息，并與從財政部門和國土部門采集的信息比對。再將土地登記信息與納稅戶入庫的土地使用稅情況通過納稅人識別號進行連接，構(gòu)建土地使用稅審計數(shù)據(jù)分析模型，查找分析納稅戶應(yīng)繳土地使用稅額和實際繳納的差額，生成漏繳土地使用稅的疑點庫，為下步的調(diào)查取證提供了依據(jù)參考。
二、首次采用函證調(diào)查的方式核實納稅信息。考慮到需要采集的數(shù)據(jù)涉及到上百個單位，逐個單位進行調(diào)查工作量大且耗時長。為在保證質(zhì)量的前提下按時完成審計任務(wù)，該局在對重點單位進行實地核查的同時，創(chuàng)造性地采用了通過地稅部門發(fā)放詢證函的方式，向全市300多個土地使用人核實土地面積、出讓日期、土地坐落位置等，并要求一周內(nèi)回復(fù)；對函證中出現(xiàn)異議的，再組織人員進行實地查看和測量，從而有效確保了信息數(shù)據(jù)的全面準(zhǔn)確無誤。
三、首次采用《審計專報》向市政府報送問題成因、提出整改建議。為提高審計的建設(shè)性、權(quán)威性和影響力，審計結(jié)束后立即向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)報送了審計專報，剖析出少交、欠交稅款的五個方面的原因，一是部分土地暫未利用，造成少交稅款；二是部分企業(yè)處于籌建期，資金比較緊張，形成欠稅；三是少部分企業(yè)由于停產(chǎn)、倒閉無力交納稅款；四是部分企業(yè)理解和計算錯誤、地稅部門未及時發(fā)現(xiàn)，造成少交稅款；五是涉稅信息交流不及時，動態(tài)管理不到位造成部分納稅業(yè)戶少交稅款等。為此提出了加強土地清理檢查、強化涉稅信息平臺使用、規(guī)范土地轉(zhuǎn)讓及限期回收閑置土地等審計建議。市主要領(lǐng)導(dǎo)閱后給予高度評價，立即批示由法制辦牽頭，擬定辦法規(guī)范土地轉(zhuǎn)讓以及土地閑置問題，并成立了由紀(jì)檢、國土、財政、建設(shè)、公安、地稅等部門參與的土地清理檢查組，在全市范圍對已招拍掛土地進行清理。目前，已催繳入庫500多萬元。（王祖超 林新文 范曉琳）
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