湖北隨州市強化經(jīng)濟責任審計規(guī)范化建設
近幾年來，湖北省隨州市以制度建設為重點，狠抓經(jīng)濟責任審計規(guī)范化建設，不斷提高經(jīng)濟責任審計工作質(zhì)量和水平，在服務領導決策，強化干部隊伍管理，加強黨風廉政建設，促進被審計單位加強財務管理，提高資金使用效益，推進依法行政等方面發(fā)揮了建設性作用。四年來，全市共對267名領導干部進行了經(jīng)濟責任審計，審計查出各種違紀違規(guī)問題金額8.74億元、管理不規(guī)范金額2.49億元，為國家增收節(jié)支2.15億元，移送紀檢監(jiān)察機關和司法機關處理15人。
一是實行分類管理辦法。該市出臺《隨州市本級經(jīng)濟責任審計對象分類管理辦法》，分類細化審計對象,對所有審計對象實行A、B、C分類管理。對A 類對象中的區(qū)（市）長、市直部門和單位實行“任中必審加離任審計”。對 B類對象中的部門和單位，實行“任中抽審加離任必審”。抽審對象主要包括：一是群眾對執(zhí)行財經(jīng)紀律反映比較強烈的單位；二是在以往審計中反映出來的違紀違規(guī)問題較多且性質(zhì)相對比較嚴重的單位；三是掌管社會公益性專項資金及群眾較為關注的單位；四是由于其他原因，市委、市政府和紀檢監(jiān)察機關、組織部門認為需要實施審計的單位。對C類對象中的單位和部門，以離任審計為主。實行經(jīng)濟責任審計分類管理后，針對不同的審計對象,采取不同的審計頻率，對不同崗位的領導實行一屆審兩次或離任審一次,提高了經(jīng)濟責任審計的主動性、科學性和效率性。
二是推行離任交接管理辦法。針對經(jīng)濟責任審計發(fā)現(xiàn)離任與接任領導干部在交接中存在較大的隨意性，隨州市經(jīng)濟責任審計工作領導小組制定了《隨州市領導干部離任經(jīng)濟事項交接管理辦法》，使離任領導干部走得明白，接任領導接得放心。凡領導干部接到調(diào)離分工調(diào)整通知的5日內(nèi)，由所在單位和個人對離任領導任職期間本單位財政、財務、資產(chǎn)、負債等情況和離任領導個人使用的公有財物及其任職期末工作進行清理，并辦理交接手續(xù)。離任領導干部經(jīng)濟責任事項的交接在離任者與接任者之間進行，交接必須辦理書面手續(xù)，并填寫《黨政領導干部離任經(jīng)濟責任事項交接表》。經(jīng)交接雙方簽字，并報市紀委（監(jiān)察局）、市委組織部和市審計局備案，作為劃分離任領導與接任領導經(jīng)濟責任界限的重要依據(jù)。離任領導干部未辦理交接手續(xù)或交接不清的，組織、人事部門不予辦理行政、工資等調(diào)動手續(xù)，由紀檢（監(jiān)察）機關、組織部門對其批評教育、誡勉談話。因未辦理交接或交接不清造成損失的，應追究其行政或法律責任。
三是規(guī)范審計實施操作辦法。隨州市審計局在經(jīng)濟責任審計中，邊實踐邊探索，逐步摸索出了一套行之有效的經(jīng)濟責任審計方法。即，把握審計的“四個環(huán)節(jié)”，填好“四個表”，開好“四個會”，下達“四個書”。把握“四個環(huán)節(jié)”，就是把握審計調(diào)查了解環(huán)節(jié)、審計實施環(huán)節(jié)、把握審計報告和處理環(huán)節(jié)、審計整改督辦環(huán)節(jié)；填好“四個表”，就是發(fā)放《經(jīng)濟責任審計問卷測評表》、填寫《審計問題匯總表》、登記《經(jīng)濟責任審計情況臺賬》、收集《經(jīng)濟責任審計整改情況檢查表》；開好“四個會”，就是召開審計調(diào)查座談會、審計進點會、審計結(jié)果見面會、整改督辦會；下達“四個書”，就是《審計通知書》、《審計報告征求意見書》、《審計報告和審計決定書》、《審計整改通知書》，進一步細化各個環(huán)節(jié)、各個執(zhí)法關鍵點的審計事項、權力和責任，有效推進了經(jīng)濟責任審計執(zhí)法操作標準化。
四是健全審計結(jié)果運用機制。該市健全并堅持審計結(jié)果通報制度、整改報告制度、督辦檢查制度，強化審計結(jié)果多層次運用。審計結(jié)果報告和審計報告，報送市經(jīng)濟責任審計工作領導小組及相關成員單位，送達被審計單位及領導干部本人后，經(jīng)濟責任審計工作領導小組的領導對審計報告進行逐份批閱，對部分領導干部進行戒免談話，紀檢、組織部門將審計報告裝入干部廉政檔案。組織部門對報告反映的問題發(fā)出整改通知書要求整改，被審計單位對審計反映的問題限期整改，并將整改落實情況報有關部門及經(jīng)濟責任審計工作領導小組辦公室，使審計結(jié)果真正在領導干部的教育、任用、監(jiān)督和獎懲等環(huán)節(jié)中發(fā)揮作用。每年在審計項目結(jié)束后，經(jīng)濟責任審計工作領導小組辦公室組織成員單位組成聯(lián)合檢查組，對被審計單位進行督辦檢查，召開整改督辦會，加大了整改落實的督查力度，更加有效地促進審計意見和建議的執(zhí)行。對重大違紀違規(guī)和群眾反映強烈的問題, 審計結(jié)束后，市紀律、市委組織部、市審計局聯(lián)合召開了通報會，審計結(jié)果在一定范圍內(nèi)進行通報，擴大影響，促使領導干部更好地規(guī)范自身行為，充分發(fā)揮經(jīng)濟責任審計的警示教育作用。（賀從軍）
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