山東寧陽縣審計局探索建立兩個政府投資審計評價體系
近年來，山東省寧陽縣審計局積極探索政府投資審計新辦法、新路子，通過建立投資審計評價與再評價體系，有效提升了政府投資審計的效果。
一、以造價控制為抓手，建立項目造價控制評價體系。主要從監(jiān)督參與建設(shè)項目管理或咨詢的中介機構(gòu)入手，通過制度約束激勵各單位各司其職，各盡其責，推動建設(shè)市場的規(guī)范化。一是逐步建立造價控制標準評價制度，以合理確定工程造價評價標準。通過政府定額管理機構(gòu)、各中介機構(gòu)與審計局工程造價審計的歷史工作資料，結(jié)合招標與結(jié)算資料，逐步建立并不斷豐富造價指標數(shù)據(jù)庫。利用數(shù)據(jù)庫指標，通過縱橫對比，分析建設(shè)項目各特殊要素對造價的具體影響程度，在對相關(guān)參數(shù)進行調(diào)整的基礎(chǔ)上，評價造價控制的合理性。二是建立造價控制質(zhì)量復核制度，以促進政府投資工程造價控制工作質(zhì)量。通過逐步建立政府投資項目造價控制工作制度，明確造價控制目標與相應工作質(zhì)量的復核方式方法，以確保造價控制成果的初始提報及復核質(zhì)量。三是建立跟蹤問效制度，以錯弊問責制度來促進造價控制質(zhì)量的不斷提高。我們通過登記中介具體的工作差錯，并對具體的差錯行為與累計的差錯數(shù)量與類別進行分析，根據(jù)錯弊程度采取恰當?shù)姆绞竭M行糾正處理。對于合理范圍內(nèi)的誤差，責令調(diào)整造價；對于數(shù)額較大或性質(zhì)嚴重的錯弊行為，采取在一定范圍內(nèi)進行披露的方式，對相關(guān)單位或個人進行申斥，必要時協(xié)同有關(guān)單位進行處理處罰。通過及時檢查糾正錯弊事項，鞏固造價工作控制成效，逐步完善中介工作質(zhì)量評價體系，以外界監(jiān)督來不斷促進中介參與的政府投資工程造價工作質(zhì)量自律性的強化提高。
二、以審計機內(nèi)部評價為抓手，建立造價控制的再評價體系。一是建立審計人員自我評價制度，逐步規(guī)范審計工作程序和具體審計行為，不斷提高投資審計工作水平，以確保審計工作質(zhì)量。二是建立審計機關(guān)內(nèi)部評價制度，豐富審計工作評價指標。特別是在該局逐步實施的審計審理制度中，通過對審計評價結(jié)論的審理，實施審計人員的造價控制成效作再評價，以便進一步提升審計機關(guān)的造價控制績效。三是建立審計建議評價制度，提高審計建議的實效性。要求審計人員以恰當?shù)慕?jīng)濟指標，對發(fā)現(xiàn)的錯弊行為進行評價，并提出相應的審計建議。在審計結(jié)論中對相應審計建議，在有關(guān)制度建設(shè)的完整性、合法性、合理性及有效性方面進行適當評價。以投資審計建議的針對性、可行性，促進審計建議對投資績效的提升作用。（謝清偉 桑勝高）
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