江蘇無錫市審計(jì)局系統(tǒng)性排污治污審計(jì)成果顯著
近年來，江蘇省無錫市審計(jì)局持續(xù)密切關(guān)注全市排水治污體系的運(yùn)行與發(fā)展，合理配備力量、靈活運(yùn)用多種審計(jì)方式構(gòu)建立體審計(jì)模式，取得顯著成效。五年來，該局針對(duì)排水治污出具各類審計(jì)報(bào)告近20份，共提出審計(jì)意見與建議40余條，審計(jì)信息20多篇，上報(bào)審計(jì)案例10個(gè)，專家經(jīng)驗(yàn)12個(gè)，促成一項(xiàng)環(huán)保技術(shù)的研發(fā)并形成高科技產(chǎn)業(yè)，而且僅節(jié)約建設(shè)投資就達(dá)1.5億余元。有8份績(jī)效審計(jì)報(bào)告和審計(jì)調(diào)查報(bào)告得到市長(zhǎng)等市主要領(lǐng)導(dǎo)批示，相關(guān)單位根據(jù)審計(jì)報(bào)告提出整改措施并進(jìn)行了整改，大力促進(jìn)與提升無錫市排污治污建設(shè)水平與運(yùn)行質(zhì)量，使排水治污體系更加強(qiáng)健、運(yùn)行效率更高。該局主要從以下三個(gè)方面入手：
扎實(shí)細(xì)致審決算、五年省出一新廠：以決算審計(jì)為基礎(chǔ)，促進(jìn)節(jié)約建設(shè)資金。該局緊緊關(guān)注治污項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)展情況，把建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)作為切入點(diǎn)、著力點(diǎn)和基礎(chǔ)性工作，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，靈活采用跟蹤、階段性跟蹤、決算審計(jì)等審計(jì)模式，持續(xù)有針對(duì)性地提出審計(jì)意見與建議，在規(guī)范建設(shè)行為和提高建設(shè)水平的同時(shí)，防止各種形式的高估冒算和損失浪費(fèi)情況的發(fā)生。五年來，該局共審計(jì)污水處理廠建設(shè)與升級(jí)項(xiàng)目10余個(gè)，審計(jì)金額8億余元，在保護(hù)建設(shè)資金安全的同時(shí)共節(jié)約建設(shè)資金近1.5億余元，相當(dāng)于通過審計(jì)的努力為無錫市排水治污工程增添了一座新的污水處理廠。
廠子運(yùn)行看怎樣、效益審計(jì)緊跟上：管網(wǎng)的鋪就，處理廠的建成，但其運(yùn)行怎樣，運(yùn)行的效益如何。無錫審計(jì)局及時(shí)開展了污水處理廠運(yùn)行績(jī)效審計(jì)，全面系統(tǒng)分析污水處理廠運(yùn)行效益效果情況，提出多項(xiàng)審計(jì)整改意見與建議，績(jī)效報(bào)告得到了市領(lǐng)導(dǎo)的肯定與批示，要求當(dāng)事及相關(guān)單位結(jié)合報(bào)告進(jìn)行整改，取得了良好的效果。如針對(duì)污泥一倒了之，審計(jì)提出“要對(duì)其進(jìn)行無害化處理以保護(hù)環(huán)境防止 二次污染”，在審計(jì)不斷且高強(qiáng)度的關(guān)注與建議下，有關(guān)單位下決心聯(lián)合加大投入進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。目前，無錫已經(jīng)先行破解該難題，不但解決好了當(dāng)?shù)氐奈勰酂o害化處理問題，還在無錫形成一個(gè)污泥處理的高科技新興產(chǎn)業(yè)。
治污體系查情況、審計(jì)調(diào)查窺全斑：無錫地處太湖之濱，其城市治污也關(guān)系著太湖的治污，在開展了上述審計(jì)的基礎(chǔ)上，該局適時(shí)開展了全市城鎮(zhèn)污水處理績(jī)效審計(jì)調(diào)查與啟動(dòng)太湖治污績(jī)效審計(jì)調(diào)查。調(diào)查市本級(jí)及各區(qū)排水管理部門、財(cái)政部門、環(huán)保部門、各污水處理廠等數(shù)十家單位，調(diào)查內(nèi)容包括排水管理體制、污水處理運(yùn)營(yíng)、污水處理費(fèi)的征繳使用等各個(gè)方面，對(duì)排水治污進(jìn)行一個(gè)全面的體檢、進(jìn)行系統(tǒng)的分析，反映目前排水治污的現(xiàn)狀，揭示存在問題，提出審計(jì)建議。該局的多份調(diào)查報(bào)告得到了市長(zhǎng)等主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視并為此做出明確的批示，要求相關(guān)部門根據(jù)績(jī)效審計(jì)調(diào)報(bào)告提出整改方案并加以落實(shí)，以改進(jìn)提高排水治污質(zhì)量。
以規(guī)范建設(shè)行為提高建設(shè)水平和節(jié)約建設(shè)資金的工程審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)為基礎(chǔ)，以污水處理廠運(yùn)行的績(jī)效審計(jì)為銜接，最終到對(duì)整個(gè)城鎮(zhèn)污水處理及太湖治污體系進(jìn)行系統(tǒng)性分析的績(jī)效審計(jì)調(diào)查，無錫市審計(jì)局從低到高，從點(diǎn)到面到體系構(gòu)筑了一個(gè)多層次多方位的立體審計(jì)，對(duì)排水治污體系不斷反映其現(xiàn)狀，揭示存在問題，提出改進(jìn)意見與建議并與之形成良好的互動(dòng)，每進(jìn)行一輪立體審計(jì)的循環(huán)，排水治污體系就得到了不同程度的改進(jìn)與完善，促進(jìn)了排水治污體系這個(gè)城市之腎更加健康與強(qiáng)健。（張潛）
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