吉林通化市審計局增強經(jīng)濟責(zé)任審計評價的四種功能性作用
吉林省通化市審計局圍繞加強新時期領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)這個根本，切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計。特別是加大搞好領(lǐng)導(dǎo)干部干部經(jīng)濟責(zé)任評價的份量，使評價符合領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)實際發(fā)展水平。
一是增強經(jīng)濟責(zé)任審計評價的導(dǎo)向作用。該局結(jié)合新時期發(fā)展目標(biāo)和加強干部隊伍建設(shè)實際要求，明確領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計評價的重點內(nèi)容，促進領(lǐng)導(dǎo)干部把握領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的基本要求，更好地確立工作定位和努力方向。三年來，共對百余名縣局級領(lǐng)導(dǎo)干部開展了經(jīng)濟責(zé)任審計，主要圍繞各地、各行業(yè)、各單位領(lǐng)導(dǎo)干部制定經(jīng)濟決策的科學(xué)性、工作運轉(zhuǎn)的效果性、財經(jīng)紀律的遵守性、國有資產(chǎn)管理的安全性和自我廉潔自律行為的約束性等方面展開評價。從而引領(lǐng)新時期領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)的走勢、導(dǎo)向領(lǐng)導(dǎo)干部工作要素的定位。從審計實踐看，多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在決策環(huán)節(jié)上注重群策群力、集思廣益，使決策敲定建立在集體討論、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，確保決策出臺的科學(xué)性、可操作性。有的教育部門確定職業(yè)教育、實用技術(shù)的辦學(xué)定位，為地方經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展培養(yǎng)和輸送大量專業(yè)技能人才。在資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)上，注重擴大資產(chǎn)總量、培育資產(chǎn)增量、提高資產(chǎn)質(zhì)量和優(yōu)化資產(chǎn)存量。從抽取部分審計對象看，領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)資產(chǎn)總量比接任時資產(chǎn)總額平均增長39%，平均凈資產(chǎn)占總資產(chǎn)比重達到82.4%，從而為促進各項事業(yè)又好又快發(fā)展打下了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。
二是增強經(jīng)濟責(zé)任審計評價的鑒定作用。該局通過客觀性、公正性、謹慎性的評價，給任期內(nèi)或離任的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任做出實事求是的鑒定。特別是注重從財務(wù)管理、資產(chǎn)管理的層觀入手，重點測試各行業(yè)在執(zhí)行財經(jīng)紀律方面的差異度，查找在財務(wù)收支和資產(chǎn)管理方面的薄弱環(huán)節(jié)，及時識別、揭露和查處私設(shè)“小金庫”、挪用專項資金、隱瞞收入、資產(chǎn)管理不規(guī)范等行為。通過查找隱患，積極跟蹤整改、跟進監(jiān)督，敦促被審計單位將挪用的專項資金歸還原渠道、將賬外資產(chǎn)納入賬內(nèi)管理、從而有效化解財務(wù)風(fēng)險、資產(chǎn)風(fēng)險和管理風(fēng)險。并針對存在的問題，分清和界定領(lǐng)導(dǎo)干部所擔(dān)負的直接責(zé)任或領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實事求是地鑒定領(lǐng)導(dǎo)干部實際管理狀況。
三是增強經(jīng)濟責(zé)任審計評價的介紹作用。該局在進行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計評價中，做到寫實而不浮華、寫透而不朦朧、寫清而不含混。從經(jīng)責(zé)審計看，很多領(lǐng)導(dǎo)干部注重把保增長、保民生和保穩(wěn)定的工作方針落實到具體工作中，一些工業(yè)主管部門開展了“增信心、保增長、促發(fā)展，干部服務(wù)重點企業(yè)”活動，幫助企業(yè)解決資金短缺、市場短板的問題，有力促進生產(chǎn)回升、經(jīng)營回暖、效益回轉(zhuǎn)。很多行業(yè)注重推進骨干企業(yè)、重點部位技術(shù)改造的升級換代，按現(xiàn)代管理的要求加強GMP改造工程，使生產(chǎn)線通過國家認證，從而用高科技改造生產(chǎn)流水線，全面提升流程管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量，有力提高了行業(yè)的后續(xù)發(fā)展力和市場競爭力。很多行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部加強培育產(chǎn)業(yè)規(guī)模、集聚產(chǎn)業(yè)要素、加快產(chǎn)業(yè)布局、增強產(chǎn)業(yè)綜合功能。積極培育區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，促進以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以工業(yè)為主體、以流通服務(wù)業(yè)為牽引的區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局體系的形成和發(fā)展。通過鑒定性的評價，為地方黨委政府認識干部、了解干部、考核干部、使用干部提供重要依據(jù)。
四是增強經(jīng)濟責(zé)任審計評價的刻畫作用。該局注重準確、貼切對領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況進行入木三分地評價和描繪，努力做到表述準確、評價到位。通過實績，透視領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹執(zhí)行科學(xué)發(fā)展觀的思想堅定性和行動自覺性，深入挖掘領(lǐng)導(dǎo)干部開拓進取、執(zhí)政為民的價值追求和盡職盡責(zé)、任勞任怨的敬業(yè)態(tài)度。各行各業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部積極促進維護民生、改善民生和發(fā)展民生，通過培育公益性資產(chǎn)促進經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展成果惠及百姓；通過培育生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，促進提高區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平；通過培育管理性資產(chǎn)提高服務(wù)群眾水平，從而凸顯了群眾利益至上、百姓溫暖至上的工作價值追求，切實把人民群眾的根本利益高高舉過頭。（劉穎）
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