山東萊州市審計局優(yōu)化完善鎮(zhèn)街經(jīng)濟責任審計評價指標
今年以來，山東省萊州市審計局在鎮(zhèn)街經(jīng)濟責任審計中，對鎮(zhèn)街政府債務情況從債務規(guī)模、債務結(jié)構(gòu)、資金來源、資金投向等方面進行了重點關(guān)注，將債務率、償債率 化解風險等情況作為鎮(zhèn)街領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任履行情況優(yōu)劣的一項重要指標納入評價范圍，進一步優(yōu)化完善了鎮(zhèn)街經(jīng)濟責任審計評價指標體系，有效降低了鎮(zhèn)街債務風險。
一是關(guān)注債務規(guī)模情況。對截至2010年底已形成的賬內(nèi)負債和賬外負債，由市審計、財政等部門組織人員對鎮(zhèn)街清查上報的債務進行審核，摸清債務的來源、用途和規(guī)模，并予以鎖定，以此為基數(shù)，建立償債責任追究制，杜絕“前人借錢，后人還債”的局面，避免債務雪球越滾越大。
二是關(guān)注債務管理情況。重點關(guān)注鎮(zhèn)街建立了哪些債務管理制度，是否發(fā)揮作用，是否對債務的舉借、擔保、債務資金的使用、償還進行明確的規(guī)定。針劑在清理、核實基礎(chǔ)上，是否建立債務臺帳和債權(quán)債務數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理，撥付使用程序是否完善，核算是否及時。
三是關(guān)注債務風險情況。鎮(zhèn)街債務風險的防范和化解措施是否到位，是否建立債務風險預警機制、償債準備金制度、償債責任追究制。對鎮(zhèn)街債務率、償債率、債務借新還舊償債率、逾期債務率進行分析，看鎮(zhèn)街財力能否滿足償債需要，關(guān)注有無違規(guī)擔保、非法集資、惡意拖欠現(xiàn)象。
四是關(guān)注償還舊債情況。在化解歷史債務方面，鎮(zhèn)街是否每年都制定出當年償債計劃，列入當年財政預算，并報同級人大批準，對市政府下達的年度償債任務是否完成，有無舉新債還舊債等情況。
五是關(guān)注舉借新債情況。在舉債過程中是否堅持支持經(jīng)濟發(fā)展和控制政府債務規(guī)模并重的原則，是否考慮自身建設需要和財政支付能力及債務風險承受能力，有無超越自身能力盲目舉債，形成沉重的債務負擔，舉債是否經(jīng)過集體決策，是否經(jīng)過同級人大和市政府批準，投資失誤責任主體是否明確。
六是關(guān)注債務使用情況。債務資金投向是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，有無投資建形象工程、政績工程，有無進入資本市場、房地產(chǎn)市場或平衡預算、借款繳稅問題，有無擠占挪用、長期閑置問題，是否造成損失浪費、國有資產(chǎn)流失，項目建設或投資是否達到了預期的經(jīng)濟效益或社會效益。（張成良）
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