湖北宜城市審計局啟動審計項目“五雙制”監(jiān)管模式
近期，為進一步推進反腐倡廉建設(shè)“十個全覆蓋”，創(chuàng)新湖北省基層審計項目監(jiān)管模式，宜城市審計局通過“四個結(jié)合”，在2011年全年審計項目中深入推進“五雙制”（在審計業(yè)務(wù)項目中同時簽訂業(yè)務(wù)審計與廉政建設(shè)“雙合同”；參加審計的人員實行“一崗雙責(zé)”；對審計項目實施雙系統(tǒng)控制監(jiān)管；對2011年所有審計業(yè)務(wù)財務(wù)狀況進行“雙審查”；對審計業(yè)務(wù)實行社會和內(nèi)部雙監(jiān)督）監(jiān)管模式，深入推進“廉政陽光審計”建設(shè)。
一是與宜城市市委、市政府開展的“決戰(zhàn)十二五、實現(xiàn)新跨越”活動相結(jié)合。緊緊圍繞“決戰(zhàn)十二五、實現(xiàn)新跨越”的目標任務(wù)，通過不斷加強基層審計的反腐倡廉工作，保證審計監(jiān)督運行安全、中央宏觀調(diào)控資金使用安全、涉及民生、三農(nóng)、社會保障、教育、環(huán)境保護等專項資金和建設(shè)項目安全、審計干部成長安全，全面促進基層審計發(fā)展提速。
二是與全面構(gòu)建基層審計領(lǐng)域腐敗風(fēng)險預(yù)警防控體系相結(jié)合。按照審計署關(guān)于審計紀律“八不準規(guī)定”的要求，在各業(yè)務(wù)審計項目中，全面建立防控體系，建立和完善管理制度體系、管理流程體系、廉政教育體系、預(yù)警防控體系、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，切實強化《審計法》、《審計法實施條例》、《審計項目質(zhì)量控制辦法》規(guī)定，執(zhí)行《審計業(yè)務(wù)會議制度》。審計組在基本結(jié)束審計項目后，必須把代擬的審計報告、審計決定、審計移送處理書等重要文書和問題如實向?qū)徲嬑瘑T會（審計局局長、分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、法規(guī)科長、審計項目負責(zé)人、審計組長、審計組成員和相關(guān)科室人員組成）匯報，在充分討論的基礎(chǔ)上，依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定形成審計業(yè)務(wù)會議決定。審計組長對其提出的審計報告的真實性和完整性負責(zé)。形成全方位、全過程、多層次的立體防控網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)基層審計建設(shè)領(lǐng)域腐敗風(fēng)險預(yù)警防控的全覆蓋，從源頭上防止和治理腐敗。
三是與深入推進“廉政陽光審計”建設(shè)相結(jié)合。在業(yè)務(wù)審計設(shè)中，全面推進陽光客餐差旅、陽光現(xiàn)場審計勘察、陽光財務(wù)管理制度等綜合建設(shè)，把廉政目標要求寓于業(yè)務(wù)審計管理之中。在審計過程中要堅定不移地揭露和查處虛報轉(zhuǎn)移、截留挪用等嚴重違法違紀問題；堅定不移查處重點建設(shè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的重大質(zhì)量隱患、損失浪費問題；堅定不移地查處經(jīng)濟違法案件線索。全面推進審計業(yè)務(wù)項目信息公開和誠信體系建設(shè)，形成防范基層審計廉政工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題反復(fù)發(fā)生的長效機制。
四是與“改革創(chuàng)新年”活動相結(jié)合。繼續(xù)深入開展紀檢監(jiān)察“改革創(chuàng)新年”活動，以創(chuàng)新基層審計基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目監(jiān)督檢查體制機制為突破口，繼續(xù)堅持重點審計項目全程監(jiān)督、一般審計項目重點監(jiān)督、擬上審計項目提前監(jiān)督，堅持基層審計建設(shè)班子與廉政班子同步配備、廉政合同與審計業(yè)務(wù)合同同步簽訂、審計質(zhì)量監(jiān)督與廉政監(jiān)督同步進行、廉政建設(shè)與基層審計建設(shè)同步驗收，努力改進基層審計監(jiān)督方式方法，增強監(jiān)督效果。（周尚余 胡新成 郭祥琴）
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