湖北咸寧部門預(yù)箅執(zhí)行審計突出五費(fèi)審查求實(shí)效
湖北省咸寧市審計機(jī)關(guān)圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)建設(shè)節(jié)約型政府的目標(biāo)，突出對市直部門單位車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、會議費(fèi)、學(xué)習(xí)考察費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、差旅費(fèi)等五項(xiàng)費(fèi)用的審計監(jiān)督，著力提升部門預(yù)算執(zhí)行審計的成效。
一是著力摸清五項(xiàng)費(fèi)用的情況。首先，深入了解關(guān)于五項(xiàng)費(fèi)用方面的法律法規(guī)及政策制度規(guī)定，了解部門單位的規(guī)章制度和內(nèi)控管理；其次，重點(diǎn)了解部門單位五項(xiàng)費(fèi)用的預(yù)算編制情況，掌握五項(xiàng)費(fèi)用的收入來源，分析五項(xiàng)費(fèi)用的收入總額及單項(xiàng)構(gòu)成情況；再次，全面了解部門單位五項(xiàng)費(fèi)用的支出情況，掌握五項(xiàng)費(fèi)用支出管理現(xiàn)狀，分析部門單位五項(xiàng)費(fèi)用支出的總額及單項(xiàng)構(gòu)成情況。
二是著力突出審計重點(diǎn)。為實(shí)現(xiàn)五項(xiàng)費(fèi)用審計監(jiān)督的有效性和可比性，將本年度所有部門預(yù)算審計單位都納入五項(xiàng)費(fèi)用審計對象，審計范圍明確為2008至2010年三個年度。為提升審計成效，重點(diǎn)圍繞車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、會議費(fèi)、學(xué)習(xí)考察費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、差旅費(fèi)等五項(xiàng)費(fèi)用的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性、效益性進(jìn)行審計監(jiān)督，重點(diǎn)關(guān)注車輛購置費(fèi)、裝飾費(fèi)、燃料費(fèi)、維護(hù)費(fèi)、保險費(fèi)、過路費(fèi)、補(bǔ)助費(fèi)、聘請司機(jī)工資、租車費(fèi)、以及涉及車輛運(yùn)行的其他費(fèi)用；重點(diǎn)關(guān)注會議住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、會議室租金、會議交通費(fèi)、辦公用品費(fèi)、文件印刷費(fèi)、表彰等費(fèi)用；重點(diǎn)關(guān)注出國經(jīng)費(fèi)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)費(fèi)等費(fèi)用；重點(diǎn)關(guān)注公務(wù)接待交通費(fèi)、用餐費(fèi)、住宿費(fèi)；重點(diǎn)關(guān)注因公出差產(chǎn)生的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、公雜費(fèi)等費(fèi)用；重點(diǎn)審查擠占挪用、弄虛作假、貪污私分、鋪張浪費(fèi)、私設(shè)小金庫等違紀(jì)違規(guī)問題，著力把握五項(xiàng)費(fèi)用的來源、管理及使用等三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)掌握情況，發(fā)現(xiàn)問題，促進(jìn)管理的目標(biāo)。
三是著力查找五項(xiàng)費(fèi)用管理存在的問題。對照國家政策制度，查找地方及單位制度方面存在的違規(guī)問題；對照五項(xiàng)費(fèi)用的預(yù)算規(guī)定，查找預(yù)算編制及執(zhí)行方面存在的違規(guī)問題；對照國家財經(jīng)制度，查找部門單位存在的擠占挪用，違反收支兩條線及政府集中采購等方面的問題；對照國家會計制度，查找部門單位存在的私設(shè)小金庫及帳外帳等方面的問題；對照國家及單位財務(wù)制度，查找部門單位存在的弄虛作假、貧污私分，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍開支，鋪張浪費(fèi)、公款私用等方面存在的問題。
四是著力促進(jìn)五項(xiàng)費(fèi)用的規(guī)范管理。綜合分析審計掌握的情況和問題，通過多種方式找出問題產(chǎn)生的癥結(jié)和原因。如以單位五項(xiàng)費(fèi)用為對象，通過縱向和橫向比較分析，發(fā)現(xiàn)部門單位間以及部門單位內(nèi)部五項(xiàng)費(fèi)用管理的合理性、規(guī)律性；又如以人均五項(xiàng)費(fèi)用為對象，通過縱向和橫向比較分析，找出五項(xiàng)費(fèi)用管理實(shí)施的公平性、效益性；再如，通過不同地區(qū)縱向和橫向比較分析，發(fā)現(xiàn)五項(xiàng)費(fèi)用科學(xué)管理的一般趨勢；最后，通過對五項(xiàng)費(fèi)用審計發(fā)現(xiàn)問題的綜合分析，得出產(chǎn)生問題的本質(zhì)之所在，提出針對性審計建議，促進(jìn)完善有關(guān)財經(jīng)制度、預(yù)算管理制度、單位內(nèi)控制度等相關(guān)制度，督促相關(guān)單位整改審計發(fā)現(xiàn)的問題，向上級領(lǐng)導(dǎo)真實(shí)反映審計情況，積極提出意見建議，為宏觀決策提供服務(wù)，推進(jìn)節(jié)約型政府建設(shè)。（張旺寶）
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