湖北老河口：政府投資審計注重機制建設(shè)得到市委市政府高度重視
最近，湖北省老河口市審計局對政府投資建設(shè)的兩項市政工程竣工結(jié)算進行了就地審計，審計發(fā)現(xiàn)兩工程項目由于政府投資建設(shè)機制不健全，各方管理不到位，造成前期準備不充分，工程設(shè)計、工程預(yù)算編制不全面，招投標管理不夠規(guī)范，項目法人不明確，建設(shè)管理控制不力。致使在項目建設(shè)中，出現(xiàn)中標價格偏高，施工合同簽訂存在漏洞，不按設(shè)計施工、工程變更過大，工程量驗收不及時、價格簽訂在事后，工程造價不實、高估冒算現(xiàn)象較為突出，工期拖延較長，造成無法挽回的損失等問題。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，老河口市審計局形成審計專報，呈報市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，反映了存在的主要問題，建議市政府：一是加強制度建設(shè)，規(guī)范建設(shè)行為。建立健全我市政府投資建設(shè)項目前期管理、招投標管理、合同管理、質(zhì)量管理、預(yù)算管理及相關(guān)制度，進一步規(guī)范項目建設(shè)各方行為，為政府投資項目建設(shè)順利實施提供制度保證。建立和完善各部門間相互制約機制，加強對設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，避免損失浪費，提高投資使用效益。二是進一步落實項目建設(shè)責任制。通過專業(yè)化管理強化業(yè)主負責制，按照工程建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，實施項目建設(shè)全過程“一條龍”控制和管理，提高工程建設(shè)管理水平，真正落實項目建設(shè)責任制，使工程建設(shè)管理單位承擔起風(fēng)險。三是強化合同管理，提高工程質(zhì)量，降低工程造價。加強合同履行過程中的簽證和計量的動態(tài)管理，杜絕因施工單位高套定額、偷工減料和工程變更時計價不正確而造成工程結(jié)算不實的問題，在施工合同中，應(yīng)注明預(yù)留的工程款項，待結(jié)算審計后支付，確保財政資金的安全。同時加強工程變更管理，對變更后的工程計量及計價應(yīng)保持與合同一致原則。四是深入貫徹2011年1月審計署頒布的《政府投資項目審計規(guī)定》，對我市政府投資重點建設(shè)項目實施全過程的跟蹤審計監(jiān)督，對政府投資建設(shè)項目的立項、招投標、合約履行、工程支出等進行全面的審計檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，糾正問題，促進規(guī)范我市政府投資建設(shè)秩序。
審計建議得到市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，市委書記王世榮、市長鄭德安分別做了重要批示，指出審計發(fā)現(xiàn)的問題很嚴重，不可小視。審計建議很好，要加強完善我市政府投資機制，規(guī)范程序，強化項目管理。同時要求審計部門盡快草擬我市政府投資項目審計相關(guān)規(guī)定，報市長辦公會研究商定，要充分發(fā)揮審計免疫系統(tǒng)作用，對工程項目進行事前、事中、事后審計，防患于未然。并責成建設(shè)局、城投公司、財政局、監(jiān)察局等相關(guān)部門認真研究，建立健全相關(guān)制度。相關(guān)部門積極行動，市政府辦為規(guī)范項目建設(shè)前期準備工作，專門下發(fā)了《關(guān)于認真做好重大投資項目策劃工作的通知》，明確了具體項目、工作重點和責任單位；市監(jiān)察局下發(fā)了《關(guān)于對全市政府投資及使用國有資金工程建設(shè)項目進行自查自糾的通知》，開展專項治理，加大對政府投資及使用國有資金工程建設(shè)項目的監(jiān)管。（雷寶山）
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