浙江寧波鄞州區(qū)審計局“三促三強(qiáng)化”提升政府重大投資項目跟蹤審計成效
近年來，浙江省寧波市鄞州區(qū)審計局按照區(qū)委區(qū)政府的要求，先后對南部商務(wù)區(qū)、大嵩圍涂工程、新城大廈、鄞州中學(xué)遷建工程、鄞州二院綜合樓等30個重大政府投資項目開展跟蹤審計，跟蹤審計項目投資總金額達(dá)到129億元。到目前為止，已有6個項目完成跟蹤審計任務(wù)并出具審計結(jié)果報告，有4個項目已基本建設(shè)完工，正在出具工程決算審計報告，有20個項目正在實施跟蹤審計，政府重大投資項目跟蹤審計取得了明顯成效。
一是督促建設(shè)單位強(qiáng)化內(nèi)控制度建設(shè)。在項目建設(shè)和管理中，對內(nèi)部控制制度不夠健全、執(zhí)行不夠到位問題，督促建設(shè)單位進(jìn)行整改。如某項目建設(shè)中，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在項目管理過程中，存在合同簽訂、工程變更、暫定價材料采購不規(guī)范問題，審計建議加強(qiáng)內(nèi)部控制管理。建設(shè)單位采納審計意見，并召開專題會議認(rèn)真分析研究，制定出臺了針對性內(nèi)部管理制度，明確了內(nèi)部職能科室和各參建單位的職能與分工，并認(rèn)真進(jìn)行落實。
二是促使建設(shè)過程中強(qiáng)化項目質(zhì)量管理。在項目建設(shè)過程中，為防止施工單位偷工減料或者監(jiān)理單位和監(jiān)理人員工作不到位，可能引起工程質(zhì)量隱患，審計組加強(qiáng)現(xiàn)場督查和現(xiàn)場取證同時，向建設(shè)單位出具跟蹤審計意見單337份，提出意見1194條。如某遷建項目塘渣回填過程中，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量不符合施工合同約定問題明顯，審計組以審計專報形式報告區(qū)政府，并根據(jù)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)批示要求，及時發(fā)出跟蹤審計意見書，促使建設(shè)單位和施工單位及時整改，保證了整個建設(shè)項目順利進(jìn)行。
三是力促業(yè)主方強(qiáng)化建設(shè)成本控制。協(xié)助建設(shè)單位嚴(yán)把預(yù)算標(biāo)底編制、合同簽訂、工程變更、工程量測算和暫定價確定關(guān)，如在大嵩圍涂工程跟蹤審計中，審計組經(jīng)咨詢水下地形測量專家，據(jù)實確定用立桿法測定的數(shù)據(jù)是不正確，審計組提出復(fù)測的方法應(yīng)與招標(biāo)施工圖依據(jù)的測量方法一致，并力促業(yè)主方采納建議，減少多計的土石方工程量可節(jié)約造價1200多萬元；又如，在對南部商務(wù)區(qū)水街景觀造型石材價格確定中，建設(shè)單位采納審計建議采取競價談判，節(jié)約財政資金1100多萬元。（鄭國芳 劉海連）
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