湖北崇陽：“四項舉措”推動審計工作跨越式發(fā)展
近幾年來，湖北省崇陽縣審計局堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)審計工作，圍繞中心，服務(wù)大局，依法履行工作職責(zé)，著力打造和諧審計，積極服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展，取得了明顯成效。先后被縣委、縣政府授予“四實爭創(chuàng)活動先進(jìn)單位”、“五好班子”、“執(zhí)法合格單位”，被市委、市政府授予“先進(jìn)基層黨組織”、“先進(jìn)單位”、“法治示范機關(guān)”、“雙扶工作先進(jìn)單位”，被省審計廳、人事廳授予“先進(jìn)集體”、“全省普九債務(wù)審計先進(jìn)單位”、“全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)審計先進(jìn)單位”，連續(xù)五屆十年被省委、省政府授予“省級文明單位”。
——深化財政資金審計，規(guī)范經(jīng)濟運行秩序。初步建立了以財政審計為主線，以預(yù)算執(zhí)行、政府投資、企業(yè)、資源環(huán)境、民生資金和經(jīng)濟責(zé)任六大審計一體化為內(nèi)容的財政審計大格局。堅持從源頭上推動整合政府各項收支，既關(guān)注財政收入結(jié)構(gòu)，又關(guān)注財政支出的方向和支出的效益，推進(jìn)“預(yù)算一個盤子、收入一個籠子、支出一個口子”，逐步建立起完整、統(tǒng)一的政府財政。經(jīng)過連續(xù)多年深化縣級預(yù)算執(zhí)行審計監(jiān)督和注重嚴(yán)肅對待查出問題的整改，取得了顯著的審計監(jiān)督成效，從總體情況來看，預(yù)算單位貫徹財經(jīng)法紀(jì)的意識不斷增強，財政財務(wù)管理狀況一年比一年好，違紀(jì)違規(guī)問題一年比一年少，審計查出問題的整改力度一年比一年大。今年的預(yù)算執(zhí)行審計工作報告被縣人大常委評價為：“《報告》內(nèi)容豐富，反映問題真實客觀、公正可靠，有重點、有特點、有亮點”。
——主動參與重大事項，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)決策參謀。主動爭取審計工作全面進(jìn)入縣委、縣政府的決策視野，積極依法審計涉及崇陽改革和經(jīng)濟社會發(fā)展的重大事項，先后建議、配合縣委、縣政府制定出臺了《土地出讓金征收管理使用辦法》和《五項社保資金征收管理使用辦法》。對轉(zhuǎn)移支付資金、扶貧資金、泥房改造資金、水利專項資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金及新農(nóng)村建設(shè)專項資金及養(yǎng)老、失業(yè)等“生命線”資金進(jìn)行了跟蹤審計。圍繞資金的投向、是否專用、農(nóng)民是否得到實惠、是否存在擠占挪用、損失浪費等認(rèn)真查看、分析，不遺不漏，檢查面達(dá)100%。對有價值的審計線索，逐項進(jìn)行延伸調(diào)查核實，及時向縣委、縣政府報告，為縣委、縣政府決策提供理論依據(jù)。
——夯實經(jīng)濟責(zé)任審計，促進(jìn)干部履職履責(zé)。始終將經(jīng)濟決策權(quán)、經(jīng)濟管理權(quán)、資金分配權(quán)、政策執(zhí)行權(quán)的“四權(quán)”作為經(jīng)濟責(zé)任審計重點，科學(xué)安排審計項目，積極協(xié)調(diào)組織部門，逐步加大任中經(jīng)濟責(zé)任審計比例，把離任審計的“馬后炮”，變成任中審計的“車前卒”，進(jìn)一步增強審計的實效性。堅持每年一小審，每屆一大審，常給干部“畫像”，明確界定領(lǐng)導(dǎo)干部“直接責(zé)任、主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”。3年來，共完成經(jīng)濟責(zé)任審計項目34個，查出違紀(jì)違規(guī)資金2520萬元，管理不規(guī)范資金4568萬元，提出審計建議54條。審計結(jié)果被紀(jì)委、組織部門存入干部檔案，納入考核范疇，為縣委組織部門選拔任用干部把好了“三道關(guān)”，即任前選賢關(guān)、任中預(yù)警關(guān)、任后交接關(guān)。有力地促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)的提高，為推動全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展，加快構(gòu)建和諧社會發(fā)揮了積極的作用。
——健全協(xié)調(diào)配合機制，發(fā)揮審計“免疫功能”。為了較好地整合辦案資源，促進(jìn)信息的互動與共享，暢通違紀(jì)違法案件處理和線索移送渠道。崇陽縣審計局與紀(jì)委、等單位聯(lián)合出臺了《關(guān)于查處案件協(xié)作配合的實施意見》?！兑庖姟芬?guī)定：在查處案件和開展審計監(jiān)督過程中，根據(jù)各自的職能分工，依照法律程序?qū)⒉粚儆谧约汗茌牭陌讣€索，及時移送給有管轄權(quán)的機關(guān)查處，接受方在作出相應(yīng)處理決定后7日內(nèi)，向移送方通報線索處理情況，并嚴(yán)守保密紀(jì)律。同時，建立了聯(lián)席會議制度，成立了協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。主要研究個案的查辦方案、案件事實的認(rèn)定及處理等事項。對涉案較大需要聯(lián)合調(diào)查的，由協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組召開聯(lián)席會議研究決定。隨著協(xié)調(diào)配合機制的運行，財經(jīng)紀(jì)律得到進(jìn)一步嚴(yán)肅，審計結(jié)果運用得到進(jìn)一步加強，經(jīng)濟責(zé)任審計影響力進(jìn)一步擴大。（鄧雁富）
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