云南昆明：出臺實施意見 全面貫徹落實兩辦《規(guī)定》
近期，云南省昆明市委辦公廳、市政府辦公廳制訂下發(fā)了《關(guān)于認真貫徹落實〈黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定〉的實施意見》，在全省率先規(guī)范了黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員的經(jīng)濟責任審計工作。具體措施如下：
一、擴大了審計法定對象的范圍。該實施意見指出，各級審計機關(guān)要統(tǒng)籌開展對黨政主要領導、重點部門主要領導、國有和國有控股企業(yè)領導人員的經(jīng)濟責任審計工作，首次把陽宗海風景名勝區(qū)、倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)和轎子山旅游開發(fā)區(qū)的行政正職領導干部納入了審計范圍。
二、健全了工作機制和組織結(jié)構(gòu)。該實施意見指出，各縣（市、區(qū)）要保證審計機關(guān)履行經(jīng)濟責任審計職責所必需的機構(gòu)、人員和經(jīng)費，要參照市本級的做法，成立經(jīng)濟責任審計工作領導小組，建立聯(lián)席會議制度，按照干部管理權(quán)限和管轄范圍，有計劃、有重點地組織實施經(jīng)濟責任審計工作。
三、拓展了審計監(jiān)督內(nèi)容和范圍。該實施意見指出，各級審計機關(guān)在審計領導干部任職期間財政、財務收支真實、合法和效益的基礎上，重點關(guān)注對外投資、對外擔保、資金出借、建設工程和大宗設備物資采購等重大經(jīng)濟事項決策程序不規(guī)范的問題。同時，適時開展環(huán)保責任審計，增強環(huán)境保護的責任意識。
四、完善了審計程序和方式方法。該實施意見指出，各級審計機關(guān)要嚴格規(guī)范經(jīng)濟責任審計的實施程序，在實施審計的過程中，應當聽取本級黨委、政府和本級經(jīng)濟責任審計工作領導小組有關(guān)成員單位的意見，積極整合審計資源，加強經(jīng)濟責任審計與其他審計的有機結(jié)合，通過創(chuàng)新審計模式和方式方法，提高審計效率。
五、強化了審計評價和責任界定。該實施意見指出，各級審計機關(guān)要建立符合昆明經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、具有可操作性、定性與定量分析相結(jié)合的指標體系，實現(xiàn)經(jīng)濟責任審計工作的科學化和規(guī)范化，根據(jù)審計查證和認定的事實，對領導干部履行經(jīng)濟責任情況進行評價并合理界定領導干部應當承擔的責任。
六、提高了審計結(jié)果的運用水平。該實施意見要求，各級黨委、政府要建立健全經(jīng)濟責任審計情況通報、審計整改和責任追究等制度，逐步推行經(jīng)濟責任審計結(jié)果公告制度，要把審計評價結(jié)果作為領導干部考核、管理、培訓、升降留轉(zhuǎn)、獎懲和績效管理的重要參考依據(jù)，并將經(jīng)濟責任審計報告歸入被審計領導干部個人檔案。（汪文）
一、擴大了審計法定對象的范圍。該實施意見指出，各級審計機關(guān)要統(tǒng)籌開展對黨政主要領導、重點部門主要領導、國有和國有控股企業(yè)領導人員的經(jīng)濟責任審計工作，首次把陽宗海風景名勝區(qū)、倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)和轎子山旅游開發(fā)區(qū)的行政正職領導干部納入了審計范圍。
二、健全了工作機制和組織結(jié)構(gòu)。該實施意見指出，各縣（市、區(qū)）要保證審計機關(guān)履行經(jīng)濟責任審計職責所必需的機構(gòu)、人員和經(jīng)費，要參照市本級的做法，成立經(jīng)濟責任審計工作領導小組，建立聯(lián)席會議制度，按照干部管理權(quán)限和管轄范圍，有計劃、有重點地組織實施經(jīng)濟責任審計工作。
三、拓展了審計監(jiān)督內(nèi)容和范圍。該實施意見指出，各級審計機關(guān)在審計領導干部任職期間財政、財務收支真實、合法和效益的基礎上，重點關(guān)注對外投資、對外擔保、資金出借、建設工程和大宗設備物資采購等重大經(jīng)濟事項決策程序不規(guī)范的問題。同時，適時開展環(huán)保責任審計，增強環(huán)境保護的責任意識。
四、完善了審計程序和方式方法。該實施意見指出，各級審計機關(guān)要嚴格規(guī)范經(jīng)濟責任審計的實施程序，在實施審計的過程中，應當聽取本級黨委、政府和本級經(jīng)濟責任審計工作領導小組有關(guān)成員單位的意見，積極整合審計資源，加強經(jīng)濟責任審計與其他審計的有機結(jié)合，通過創(chuàng)新審計模式和方式方法，提高審計效率。
五、強化了審計評價和責任界定。該實施意見指出，各級審計機關(guān)要建立符合昆明經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、具有可操作性、定性與定量分析相結(jié)合的指標體系，實現(xiàn)經(jīng)濟責任審計工作的科學化和規(guī)范化，根據(jù)審計查證和認定的事實，對領導干部履行經(jīng)濟責任情況進行評價并合理界定領導干部應當承擔的責任。
六、提高了審計結(jié)果的運用水平。該實施意見要求，各級黨委、政府要建立健全經(jīng)濟責任審計情況通報、審計整改和責任追究等制度，逐步推行經(jīng)濟責任審計結(jié)果公告制度，要把審計評價結(jié)果作為領導干部考核、管理、培訓、升降留轉(zhuǎn)、獎懲和績效管理的重要參考依據(jù)，并將經(jīng)濟責任審計報告歸入被審計領導干部個人檔案。（汪文）
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