湖北老河口：審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)并重 助推地方經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展
湖北省老河口市審計(jì)局緊密圍繞促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，從審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督和服務(wù)職能出發(fā)，積極構(gòu)建全部政府性資金財(cái)政審計(jì)監(jiān)督體系，以重大投資項(xiàng)目、重大民生項(xiàng)目、和諧城市建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，以提高資金使用效益為目標(biāo)，以全程跟蹤審計(jì)為主要方式，將審計(jì)工作自覺地融入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局，融入市委市政府的工作中心，及時(shí)關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行情況，及時(shí)揭示和反映審計(jì)發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，較好地發(fā)揮了審計(jì)監(jiān)督“免疫系統(tǒng)”功能，助推地方經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。
一是強(qiáng)力推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)創(chuàng)品牌。該局預(yù)算執(zhí)行審計(jì)主要通過向預(yù)算編制和財(cái)政資金使用效益兩頭延伸，促進(jìn)部門預(yù)算編制方式方法的改進(jìn)，每年平均審計(jì)預(yù)算資金總額占市本級部門預(yù)算資金總額的30%?！皟深^延伸”的做法得到了上級審計(jì)部門和市委、市政府的充分肯定。近年來，該局通過審計(jì)，先后向市人大及其常委會、市政府、財(cái)政部門和部分部門預(yù)算執(zhí)行單位提出意見和建議40余條，向市政府提交專題審計(jì)報(bào)告10余份。市政府對審計(jì)結(jié)果報(bào)告反映情況十分重視，每年都組織召開專題整改會議，部署整改工作，并采納審計(jì)建議，先后出臺了《老河口政府非稅收入管理辦法》、《老河口市非轉(zhuǎn)經(jīng)占用費(fèi)用費(fèi)用征繳措施管理辦法》、《老河口市財(cái)政監(jiān)督管理辦法》等一系列規(guī)范性文件。這些文件和辦法的出臺，為規(guī)范政府和部門行為，促進(jìn)依法理財(cái)、科學(xué)編制預(yù)算、強(qiáng)化預(yù)算約束，提供了體制、機(jī)制、制度和管理上的保障。
二是強(qiáng)力推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全程跟進(jìn)，加強(qiáng)專項(xiàng)資金審計(jì)顯責(zé)任。近年來，該局先后對市本級廉租房建設(shè)資金、住房公積金、就業(yè)專項(xiàng)資金和全市農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革資金、五項(xiàng)社?；?、新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金等進(jìn)行了全面審計(jì)或調(diào)查，有效促進(jìn)了民生政策落實(shí)和社會和諧穩(wěn)定。與此同時(shí)，該局還按照省審計(jì)廳的統(tǒng)一部署，對冰雪災(zāi)害救災(zāi)資金、汶川地震和青海玉樹地震救災(zāi)捐增款物等進(jìn)行了全程跟蹤審計(jì)，促進(jìn)了救災(zāi)捐贈款物的安全有效使用，維護(hù)了人民群眾的切身利益。針對專項(xiàng)資金審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，該局注重從體制和制度上分析原因，提出建議，促進(jìn)了相關(guān)問題的整改落實(shí)，近年來，共向市政府報(bào)送涉及五項(xiàng)社?；稹⑿滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療基金、擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目資金、政府采購資金、住房公積金、殘疾人保障基金、土地整理項(xiàng)目資金等內(nèi)容的審計(jì)要情專報(bào)和綜合報(bào)告10余篇次，得到市領(lǐng)導(dǎo)的批示，要求相關(guān)部門認(rèn)真研究采納審計(jì)建議，積極進(jìn)行審計(jì)整改。
三是推進(jìn)審計(jì)全力服務(wù)，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目審計(jì)求效益。該局在政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中凸顯了審計(jì)成果，在全市范圍內(nèi)開展了重點(diǎn)城市建設(shè)項(xiàng)目全程跟蹤審計(jì)和重點(diǎn)政府投資項(xiàng)目的工程決算審計(jì)，通過對政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)資金的審計(jì)，牢牢把握項(xiàng)目預(yù)算、審計(jì)實(shí)施和成果轉(zhuǎn)化三個(gè)環(huán)節(jié)，寓服務(wù)于監(jiān)督之中，促進(jìn)了建設(shè)單位管好用好建設(shè)資金，三年來審減投資（結(jié)算）額6620萬元，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。尤其是今年以來，對擴(kuò)大內(nèi)需中央專項(xiàng)投資項(xiàng)目實(shí)施跟蹤審計(jì)、組織了對該市城東路網(wǎng)三通一平工程、漢江大壩綠化工程、秋楊路綠化工程、雷西路道路加寬工程開展結(jié)算審計(jì)。同時(shí)，要求結(jié)合全省范圍內(nèi)開展的工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治，對近幾年已建和在建項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤檢查，對決策失誤、違規(guī)及虛假投招標(biāo)、違規(guī)轉(zhuǎn)包分包、隨意變更項(xiàng)目、超概算、出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題的工程項(xiàng)目予以嚴(yán)肅查處，從而規(guī)范建設(shè)市場行為。（向曉東 王旭輝）
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