浙江臨海：構(gòu)建農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)立體式長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)
近日，浙江省臨海市政府第35次市長(zhǎng)辦公會(huì)議通過了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)集體資金、資產(chǎn)、資源管理的意見》、《臨海市村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)管理制度》、《關(guān)于做好村集體經(jīng)濟(jì)組織銀行結(jié)算賬戶管理的通知》三個(gè)政策性意見，提出農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“村賬筆筆清、村事件件議、村務(wù)人人明”目標(biāo)，為構(gòu)建農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)立體式的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制拉開了序幕。該市政府明確要求各鎮(zhèn)（街道）：
一要網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管透明化。鎮(zhèn)（街道）村賬鎮(zhèn)管辦公室全面實(shí)現(xiàn)電算化，并實(shí)現(xiàn)“觸摸屏”公開透明，管理內(nèi)容從資金擴(kuò)展到資產(chǎn)和資源，統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目，做到操作程序可查、科目明細(xì)可查、資金進(jìn)出可查。
二要銀行賬戶管理規(guī)范化。村集體經(jīng)濟(jì)組織銀行結(jié)算賬戶設(shè)置的主體為村經(jīng)濟(jì)合作社，鎮(zhèn)（街）村帳鎮(zhèn)管辦公室在農(nóng)村信用社設(shè)立一個(gè)基本存款賬戶，全部實(shí)施支票戶管理，各村經(jīng)濟(jì)合作社不得開立其他賬戶。
三要嚴(yán)控財(cái)政資金撥付。市級(jí)有關(guān)部門和鎮(zhèn)（街道）對(duì)村級(jí)組織的各項(xiàng)補(bǔ)助資金，包括集體經(jīng)濟(jì)薄弱村補(bǔ)助資金、村主要干部基本報(bào)酬補(bǔ)助資金、村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、其他財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金等全部撥入村經(jīng)濟(jì)合作社基本存款賬戶，納入村經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)一核算。
四要實(shí)行村級(jí)行政事務(wù)零招待。各行政村不得以任何名義用公款宴請(qǐng)黨政機(jī)關(guān)工作人員、贈(zèng)送禮品和其他消費(fèi)活動(dòng)，村帳鎮(zhèn)管辦公室在處理村賬務(wù)過程中嚴(yán)格把關(guān)，相關(guān)費(fèi)用做到明細(xì)可查，嚴(yán)控違規(guī)費(fèi)用入賬。
五要實(shí)行村事件件議。在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由村民委員會(huì)或村經(jīng)濟(jì)合作社組織實(shí)施重大事項(xiàng)一事一議和民主決策“五議兩公開”，實(shí)施過程由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)（社監(jiān)會(huì)）全程監(jiān)督，實(shí)施結(jié)果及時(shí)向全體村民（社員）公開，公開內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、全面。
六要建立有效監(jiān)督約束機(jī)制。按照“三年一輪審”的要求實(shí)施“百村審計(jì)”工程，定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)是抓好村干部離任審計(jì)和土地補(bǔ)償費(fèi)審計(jì)、工程審計(jì)等專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)群眾意見較大、上訪事件較多的村及時(shí)安排進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)結(jié)果向群眾公開，接受社會(huì)監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理漏洞，切實(shí)采取措施，落實(shí)責(zé)任追究。（方子成）
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