江蘇射陽：“3×2”審計整改機制向?qū)覍弻曳刚f“不”
近年來，江蘇省射陽縣注重從源頭抓起，大力推行“兩級報告”、“兩個問責(zé)”和“兩項考核”制度，綜合整治審計決定落實過程中出現(xiàn)的消極應(yīng)付、整改不力、屢審屢犯等頑癥，審計整改工作取得審計決定落實率、審計建議采納率兩個100%的優(yōu)異成績。2010年，該縣審計局共下發(fā)審計決定212份，所涉事項已全部整改落實到位；審計報告中提出的315條審計建議全部被采納；促進相關(guān)部門和單位建立健全規(guī)章制度17份。審計整改“三雙”工作法已成為常態(tài)。
“兩級報告”劍指“消極應(yīng)付”。該縣采取“兩手抓”的辦法，建立縣政府和縣人大“兩級”審計整改報告制度，要求被審單位對審計揭露查處的問題，在規(guī)定期限內(nèi)向縣人大和縣政府提交落實審計整改的報告?？h政府定期組織審計整改落實情況督查，在縣內(nèi)廣播、電視、報紙、政務(wù)公開網(wǎng)站進行通報。縣人大通過巡視、督查、質(zhì)詢等形式對被審單位審計整改落實情況進行監(jiān)督，依法對消極應(yīng)付、整改不力、屢審屢犯的被審單位負(fù)責(zé)人采取提出罷免等措施。充分發(fā)揮了政府行政職能和人大執(zhí)法的外部監(jiān)督合力，形成雙管齊下的整改制約機制。日前，該縣組織3個聯(lián)合督查組對近兩年審計決定的執(zhí)行、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改、審計建議意見的落實情況進行督查，抽查的15個單位需整改事項59項，已經(jīng)全部整改到位，審計決定落實率達(dá)到100%。
“兩個問責(zé)”應(yīng)對“整改不力”。為進一步提高審計意識，加大整改力度，促進依法行政，該縣出臺了《領(lǐng)導(dǎo)干部審計決定落實情況問責(zé)辦法》，明確被審單位的“一把手”為落實整改工作的第一責(zé)任人，對消極應(yīng)付、措施不力、敷衍塞責(zé)、屢審屢犯的單位負(fù)責(zé)人，分別由紀(jì)檢監(jiān)察和組織人事部門啟動相應(yīng)的問責(zé)程序，按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限對其進行誡勉談話、黨政紀(jì)處分直至職務(wù)調(diào)整。通過問責(zé)加大了問題整改的力度，促使整改工作落實到位。近兩年，該縣組織部對3個整改落實率和群眾滿意率較低的部門亮了“黃牌”，并把被審單位審計整改落實情況作為擬提拔對象的考察指標(biāo)；縣紀(jì)委對7名負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和分管責(zé)任的黨員干部進行誡勉談話。
“兩項考核”根治“屢審屢犯”。該縣把被審單位審計整改落實情況作為創(chuàng)先爭優(yōu)和行風(fēng)評議的重要內(nèi)容，納入年度目標(biāo)績效考核體系進行考核評價，考核結(jié)果作為評價單位工作業(yè)績、黨員干部職務(wù)任免的重要依據(jù)之一，不斷樹立審計整改責(zé)任意識，不斷提高審計整改的層次和水平。同時，該縣強化了對相關(guān)職能部門的考核力度，針對其下屬被審單位審計整改落實情況，及時將重要的審計決定、審計結(jié)果公告、審計結(jié)果及問題整改落實情況，以書面形式報送到被審單位相對應(yīng)的職能管理部門，督促其發(fā)揮職能優(yōu)勢，盡量促成被審單位主動整改、職能部門督辦整改的濃烈氛圍，形成上下聯(lián)動、內(nèi)外整合的局面，使審計查出的問題能夠及時全面的得到整改和落實。（薛國春 李杰）
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