湖北武漢洪山區(qū)審計(jì)局“六結(jié)合”探索“村官”經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)
隨著村集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，村級經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到一定提升，特別是國家對“三農(nóng)”投入加大，各級財(cái)政均有一定數(shù)量的專項(xiàng)資金撥付到各個(gè)村級組織。近年來，湖北省武漢市洪山區(qū)審計(jì)局通過對青菱長征村、和平鐵機(jī)村等幾家村級“一把手”試行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，積極探索村級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。在審計(jì)過程中做到“六個(gè)結(jié)合”，監(jiān)督村級經(jīng)濟(jì)、規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理。
一是與經(jīng)濟(jì)決策情況相結(jié)合，重點(diǎn)關(guān)注村公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)籌集、村集體土地承包租賃流轉(zhuǎn)事項(xiàng)、村集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓發(fā)包事項(xiàng)。特別關(guān)注村集體土地流轉(zhuǎn)和城中村改選等重大資金是否透明公開，決策程序是否合規(guī)，有無因決策失誤給集體帶來重大損失。有無損害老百姓切身利益等問題。
二是與基本建設(shè)項(xiàng)目相結(jié)合，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村家園建設(shè)、農(nóng)村水利設(shè)施改造等項(xiàng)目國有資金或集體資金投入。重點(diǎn)審計(jì)投資項(xiàng)目是否履行立項(xiàng)和用地許可，簽訂手續(xù)是否完善，是否按規(guī)定進(jìn)行了招投標(biāo)，工程合同簽訂手續(xù)是否完善，有無施工過程隨意更改設(shè)計(jì)方案、高估冒算加大工程量等現(xiàn)象。是否及時(shí)竣工驗(yàn)收，編制項(xiàng)目竣工決算報(bào)告，并報(bào)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行竣工審計(jì)。
三是與惠民政策落實(shí)情況相結(jié)合，重點(diǎn)關(guān)注惠農(nóng)政策執(zhí)行、村級負(fù)債、土地征用、新農(nóng)村建設(shè)資金使用、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、失地農(nóng)民的補(bǔ)償及社會保險(xiǎn)、政府發(fā)放到戶的各項(xiàng)補(bǔ)貼以及家電以舊換新政策補(bǔ)貼的落實(shí)等。
四是與村級重大支出及分配情況相結(jié)合。重點(diǎn)關(guān)注征地拆遷補(bǔ)償資金、青苗費(fèi)補(bǔ)助、失地農(nóng)民的生活補(bǔ)助資金等發(fā)放補(bǔ)助情況。審計(jì)有無虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用等損害農(nóng)民利益現(xiàn)象。有無非生產(chǎn)經(jīng)營性支出比例過大，年終分配是否公平、分配標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)、分配人員是否準(zhǔn)確等現(xiàn)象。分配基數(shù)是否準(zhǔn)確。
五是與村干部個(gè)人廉政情況相結(jié)合。重點(diǎn)關(guān)注村官個(gè)人的工資福利待遇。重點(diǎn)以村集體入股分紅情況、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)、個(gè)人廉政等方面為切入點(diǎn)，審計(jì)有無多頭拿獎金頭和福利、入股分紅有無搞特殊化、有無擅自提高個(gè)人社會保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)、在單位報(bào)銷個(gè)人開支和私人招待問題。（冉云）
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