湖北荊門市審計(jì)局四項(xiàng)措施狠抓政府投資審計(jì)效能提升
今年以來，湖北省荊門市審計(jì)局著力提速、增效，對(duì)長(zhǎng)期制約政府投資審計(jì)發(fā)展的工作量大、耗時(shí)過長(zhǎng)、程序繁雜等瓶頸性問題進(jìn)行專項(xiàng)整治，多措并舉取得了實(shí)效。
一是靈活機(jī)制，著力抓大放小、重點(diǎn)攻破提升工作效能。實(shí)行了“三分”靈活管理機(jī)制，將更多精力集中到重大項(xiàng)目上，即：分類報(bào)告。依據(jù)性質(zhì)情況和金額大小對(duì)項(xiàng)目劃分不同類型，執(zhí)行不同審計(jì)程序，出具繁簡(jiǎn)不同的審計(jì)報(bào)告。對(duì)市長(zhǎng)辦公會(huì)確定的重大建設(shè)項(xiàng)目納入項(xiàng)目計(jì)劃管理，并同步開展造價(jià)審計(jì)和財(cái)務(wù)審計(jì)，出具完整的審計(jì)報(bào)告。對(duì)一定金額以下的小型綠化、亮化等工程實(shí)行報(bào)審制，不列入項(xiàng)目計(jì)劃，不發(fā)審計(jì)通知書，只開展造價(jià)審計(jì)，只出具包括送審金額、審定金額和審減金額等內(nèi)容的表格式審計(jì)結(jié)論；分類跟蹤，對(duì)該市中醫(yī)院住院大樓、李寧工業(yè)園等重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行了全過程無縫隙跟蹤審計(jì)，對(duì)小項(xiàng)目則選擇招投標(biāo)、隱蔽工程施工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位實(shí)施跟蹤審計(jì)；分段審計(jì)，實(shí)行靈活的“捆綁”和“拆分”機(jī)制，對(duì)部分類似的小型項(xiàng)目“打捆”進(jìn)行，對(duì)大型跟蹤審計(jì)項(xiàng)目分別出階段性審計(jì)報(bào)告和年度審計(jì)報(bào)告，根據(jù)需要適當(dāng)拆分，如將道路建設(shè)項(xiàng)目分成若干標(biāo)段，完工一段審定一段，結(jié)算一段，全部完工集中匯總形成最終審計(jì)報(bào)告，以提高工作效率。通過這些措施，投資審計(jì)應(yīng)對(duì)不同審計(jì)項(xiàng)目的機(jī)制更加靈活，有效規(guī)避了面面俱到、耗時(shí)過長(zhǎng)等問題。
二是優(yōu)化流程，通過環(huán)節(jié)改造和限時(shí)提升工作效能。組建服務(wù)大廳實(shí)行開門辦公、優(yōu)化工作流程、制定相關(guān)制度、繪制工作流程圖等，將工作進(jìn)一步規(guī)范化和快捷化，如制發(fā)《投資審計(jì)指南》、《接收資料回執(zhí)》、《補(bǔ)充資料通知》和《補(bǔ)充資料回執(zhí)》，告知對(duì)方報(bào)審需走什么流程，哪些只搞造價(jià)審計(jì)，哪些既要搞造價(jià)審計(jì)還要搞財(cái)務(wù)審計(jì)，造價(jià)審計(jì)要報(bào)送什么資料，造價(jià)和財(cái)務(wù)審計(jì)同時(shí)進(jìn)行的要報(bào)什么資料都清清楚楚；調(diào)整機(jī)構(gòu)職能，構(gòu)建相對(duì)獨(dú)立的運(yùn)行機(jī)制，將復(fù)核、審理等工作從局機(jī)關(guān)常規(guī)項(xiàng)目中分離開來、納入投資局內(nèi)部管理，既保障質(zhì)量，又提高審計(jì)效率；進(jìn)一步清權(quán)確責(zé)，著重實(shí)施了限時(shí)審結(jié)，對(duì)各類審計(jì)程序每個(gè)細(xì)小環(huán)節(jié)都劃定時(shí)限，切實(shí)提高工作效能，確保一般項(xiàng)目控制在2個(gè)月左右完成，小型項(xiàng)目7—10天完成。
三是技術(shù)革新，依托計(jì)算機(jī)深入運(yùn)用提升工作效能。一方面所有投資審計(jì)項(xiàng)目都利用計(jì)算機(jī)完成，轉(zhuǎn)換、分析數(shù)據(jù)達(dá)50多G，上半年在全國(guó)統(tǒng)一部署的地方債務(wù)審計(jì)中，該局還對(duì)城建債務(wù)延伸審計(jì)，共承擔(dān)了171個(gè)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)任務(wù)，盡管任務(wù)重，但僅用2個(gè)月時(shí)間便順利完成，成為全省第一家上報(bào)電子統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)并經(jīng)審核無誤的單位，并有《政府性債務(wù)審計(jì)情況》等多份專報(bào)和被市主要領(lǐng)導(dǎo)批示；另一方面實(shí)行項(xiàng)目數(shù)字化管理，完善數(shù)據(jù)庫建設(shè)，讓審計(jì)人員及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，以便在工作中游刃有余，著重加強(qiáng)了對(duì)三類信息的管理，即：重點(diǎn)信息。對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理、變更管理、合同管理三個(gè)重要方面內(nèi)容做好備案，及時(shí)記錄到信息庫；重點(diǎn)項(xiàng)目信息，當(dāng)年哪些項(xiàng)目開工、哪些項(xiàng)目完工、報(bào)審額度多少、實(shí)審額度多少，以及每個(gè)項(xiàng)目查明的問題、查辦的案件全部要在信息庫中予以反映；跟蹤情況信息，對(duì)發(fā)送的整改通知書、糾正的問題等都及時(shí)、詳細(xì)備案，跟蹤管理。
四是借智借力，優(yōu)化整合投資審計(jì)力量提高工作效能。該局把借用外部力量作為解決投資審計(jì)事浮于人矛盾的重要措施，通過大力整合資源，目前已基本形成了以投資審計(jì)局為主，以外聘機(jī)構(gòu)、專家為輔的“多元化”審計(jì)隊(duì)伍，巧妙借用四方力量，即：“專家智庫”力量。從社會(huì)吸收工程、財(cái)務(wù)和管理等各個(gè)方面的專業(yè)人員組建審計(jì)“專家智庫”。發(fā)揮其審計(jì)員、信息員和監(jiān)督員“三員”作用。陸續(xù)有20多名專家受邀參與眾和紡織有限公司30萬錠精梳緊密紡等7個(gè)已完工擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目竣工決算審計(jì)，在破解專業(yè)難題、提高工作效率、加強(qiáng)互動(dòng)，完善被審計(jì)單位資料庫和加強(qiáng)廉政監(jiān)督等方面發(fā)揮了重要作用；協(xié)審機(jī)構(gòu)力量，今年以來，創(chuàng)新了審計(jì)局干部擔(dān)任項(xiàng)目主審，協(xié)審機(jī)構(gòu)人員擔(dān)任成員，集中辦公的管理辦法，無論是工作力度上還是審計(jì)成效上都超過以往同期水平；內(nèi)審機(jī)構(gòu)力量，先后幫助57個(gè)部門和單位健全機(jī)構(gòu)、充實(shí)人員、完善制度，還專門出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的意見》，指導(dǎo)開展工作，利用內(nèi)審成果，充分發(fā)揮其“第一道防線”作用；聘用人員力量，4月份，公開招聘，選拔了一批工程專業(yè)的優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生加入審計(jì)隊(duì)伍，審計(jì)力量得到有效補(bǔ)充，知識(shí)結(jié)構(gòu)、人才隊(duì)伍得到進(jìn)一步優(yōu)化整合，審計(jì)工作效率進(jìn)一步提高。（付林）
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