河南審計廳專項資金計算機審計實現(xiàn)新突破
近年來，河南省審計廳在財政決算和市長經(jīng)濟責任審計中，充分運用AO和數(shù)據(jù)庫技術進行審計，積極創(chuàng)新審計方法，在養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村低保、優(yōu)撫資金、醫(yī)療保險、助學補貼、就業(yè)培訓補貼、良種補貼、廉租住房補貼等專項資金管理使用和廉租房、經(jīng)濟適用房的審批監(jiān)管等領域實現(xiàn)了計算機審計的新突破，并查出了大量套取、騙取社保資金和財政補貼資金以及違規(guī)購置廉租房、經(jīng)濟適用房的問題。通過計算機審計，有效克服了由于單個部門數(shù)據(jù)信息不充分、信息虛假，部門之間數(shù)據(jù)信息不共享等原因，造成審計人員難以利用單個部門數(shù)據(jù)進行綜合性分析，充分實現(xiàn)審計目標的問題。
一、個人養(yǎng)老保險金審計。通過將勞動部門的企業(yè)養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)庫與部門的機關事業(yè)養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)庫、財政部門的工資發(fā)放情況數(shù)據(jù)庫、公安部門的戶籍檔案管理數(shù)據(jù)庫進行關聯(lián)比對，查出了一些人員同時享受企業(yè)養(yǎng)老保險金和機關事業(yè)養(yǎng)老保險金，一些人員在領取財政工資的同時享受養(yǎng)老保險金，一些行政事業(yè)單位人員在企業(yè)繳納養(yǎng)老保險，以及90歲以上可能去世的人員領取養(yǎng)老保險金、50歲以下在職人員領取養(yǎng)老保險金的問題。
二、失業(yè)保險金審計。通過將勞動部門的失業(yè)保險數(shù)據(jù)庫與部門的個人養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)庫、財政部門的工資發(fā)放情況數(shù)據(jù)庫、工商部門的企業(yè)注冊登記信息、稅務部門的納稅情況數(shù)據(jù)庫進行關聯(lián)比對，查出了一些企業(yè)退休人員同時享受養(yǎng)老保險金和失業(yè)保險金，一些行政事業(yè)單位在職人員享受失業(yè)保險金，一些名下有經(jīng)濟實體收入較高的人員享受失業(yè)保險金，還有些登記失業(yè)期間有納稅記錄的人員享受失業(yè)保險金的問題。
三、低保資金審計。通過將民政部門的城鎮(zhèn)低保資金數(shù)據(jù)庫與本部門的農(nóng)村低保資金數(shù)據(jù)庫，以及上述兩個數(shù)據(jù)庫與財政部門的工資發(fā)放情況數(shù)據(jù)庫，勞動部門的個人養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)庫進行關聯(lián)比對，查出了一些人員同時享受城鎮(zhèn)低保資金與農(nóng)村低保資金，同時享受低保資金與財政工資，同時享受低保資金與個人養(yǎng)老保險金的問題。通過將民政部門的城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保資金數(shù)據(jù)庫與房管部門的房屋產(chǎn)權登記信息數(shù)據(jù)庫、公安部門的車輛登記信息數(shù)據(jù)庫、稅務部門的納稅情況數(shù)據(jù)庫之間進行關聯(lián)比對，查出了住房面積超標準或擁有多套住房人員、名下有車輛人員以及有大額納稅記錄等收入較高的人員享受低保資金的問題。
四、優(yōu)撫資金審計。通過將民政部門的優(yōu)撫資金發(fā)放名單與財政部門的工資發(fā)放情況數(shù)據(jù)庫關聯(lián)，查出了在行政事業(yè)單位工作的非傷殘軍人違規(guī)領取定期定額撫恤金的問題。將縣級民政部門提供的優(yōu)撫金發(fā)放數(shù)據(jù)與市級提供的優(yōu)撫發(fā)放數(shù)據(jù)進行比對，查出了一些了民政部門虛報優(yōu)撫人員的問題。
五、基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險審計。通過將勞動部門的城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險與衛(wèi)生部門的新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險等三項保險的參保數(shù)據(jù)庫進行關聯(lián)比對，查出了一些人員重復參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、重復參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險的問題。
六、中職助學金、農(nóng)村勞動力轉移培訓補助資金、就業(yè)專項資金審計。根據(jù)有關政策規(guī)定，普通高中學生不具備享受中職助學金的資格；陽光工程人員不能同時享受中職助學金和陽光工程補助資金；雨露計劃人員除金藍領工程培訓人員外，不能同時享受中職助學金和雨露計劃補助資金。根據(jù)以上條件，將教育部門的中職學校學籍數(shù)據(jù)庫、助學金發(fā)放名單與普通高中學籍數(shù)據(jù)庫、農(nóng)業(yè)部門的陽光工程培訓名單、扶貧辦的雨露計劃培訓名單、勞動部門的就業(yè)培訓名單等數(shù)據(jù)庫進行多種形式的關聯(lián)，查出一些學校利用學籍在不同部門注冊的漏洞，重復注冊學籍以虛報人員套取中職助學金和農(nóng)村勞動力轉移培訓補助資金的問題。
七、良種補貼資金審計。通過將農(nóng)業(yè)部門的良種補貼發(fā)放名單與財政部門的工資發(fā)放情況數(shù)據(jù)庫、勞動部門的城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保數(shù)據(jù)庫進行關聯(lián)比對，查出了一些行政事業(yè)單位工作和城鎮(zhèn)戶口人員虛報冒領良種補貼的問題。
八、經(jīng)濟適用房、廉租房、廉租住房補貼審計。通過將房管部門的經(jīng)濟適用房登記信息、廉租房登記信息、廉租住房補貼發(fā)放信息數(shù)據(jù)庫與房屋產(chǎn)權登記信息數(shù)據(jù)庫、財政部門的工資發(fā)放情況數(shù)據(jù)庫、勞動部門的個人養(yǎng)老保險發(fā)放數(shù)據(jù)庫、公安部門的車輛登記信息數(shù)據(jù)庫、稅務部門的納稅情況數(shù)據(jù)庫進行關聯(lián)比對，查出了名下已有其他房產(chǎn)的人員購買經(jīng)濟適用房、一人購買多套經(jīng)濟適用房、行政事業(yè)單位的人員購買經(jīng)濟適用房、有車輛的人員購買經(jīng)濟適用房、名下有實體且納稅額較大的人員購買經(jīng)濟適用房或者購買廉租房，以及上述不合條件人員享受廉租住房補貼等問題。
審計人員在審計實踐中，通過創(chuàng)新審計方法，拓寬了審計視野，突破了在信息化審計環(huán)境中的思維模式，節(jié)約了人力和時間，提高了審計效率，查出了大量手工審計難以發(fā)現(xiàn)的問題。（張云定 郭曉紅）
一、個人養(yǎng)老保險金審計。通過將勞動部門的企業(yè)養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)庫與部門的機關事業(yè)養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)庫、財政部門的工資發(fā)放情況數(shù)據(jù)庫、公安部門的戶籍檔案管理數(shù)據(jù)庫進行關聯(lián)比對，查出了一些人員同時享受企業(yè)養(yǎng)老保險金和機關事業(yè)養(yǎng)老保險金，一些人員在領取財政工資的同時享受養(yǎng)老保險金，一些行政事業(yè)單位人員在企業(yè)繳納養(yǎng)老保險，以及90歲以上可能去世的人員領取養(yǎng)老保險金、50歲以下在職人員領取養(yǎng)老保險金的問題。
二、失業(yè)保險金審計。通過將勞動部門的失業(yè)保險數(shù)據(jù)庫與部門的個人養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)庫、財政部門的工資發(fā)放情況數(shù)據(jù)庫、工商部門的企業(yè)注冊登記信息、稅務部門的納稅情況數(shù)據(jù)庫進行關聯(lián)比對，查出了一些企業(yè)退休人員同時享受養(yǎng)老保險金和失業(yè)保險金，一些行政事業(yè)單位在職人員享受失業(yè)保險金，一些名下有經(jīng)濟實體收入較高的人員享受失業(yè)保險金，還有些登記失業(yè)期間有納稅記錄的人員享受失業(yè)保險金的問題。
三、低保資金審計。通過將民政部門的城鎮(zhèn)低保資金數(shù)據(jù)庫與本部門的農(nóng)村低保資金數(shù)據(jù)庫，以及上述兩個數(shù)據(jù)庫與財政部門的工資發(fā)放情況數(shù)據(jù)庫，勞動部門的個人養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)庫進行關聯(lián)比對，查出了一些人員同時享受城鎮(zhèn)低保資金與農(nóng)村低保資金，同時享受低保資金與財政工資，同時享受低保資金與個人養(yǎng)老保險金的問題。通過將民政部門的城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保資金數(shù)據(jù)庫與房管部門的房屋產(chǎn)權登記信息數(shù)據(jù)庫、公安部門的車輛登記信息數(shù)據(jù)庫、稅務部門的納稅情況數(shù)據(jù)庫之間進行關聯(lián)比對，查出了住房面積超標準或擁有多套住房人員、名下有車輛人員以及有大額納稅記錄等收入較高的人員享受低保資金的問題。
四、優(yōu)撫資金審計。通過將民政部門的優(yōu)撫資金發(fā)放名單與財政部門的工資發(fā)放情況數(shù)據(jù)庫關聯(lián)，查出了在行政事業(yè)單位工作的非傷殘軍人違規(guī)領取定期定額撫恤金的問題。將縣級民政部門提供的優(yōu)撫金發(fā)放數(shù)據(jù)與市級提供的優(yōu)撫發(fā)放數(shù)據(jù)進行比對，查出了一些了民政部門虛報優(yōu)撫人員的問題。
五、基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險審計。通過將勞動部門的城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險與衛(wèi)生部門的新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險等三項保險的參保數(shù)據(jù)庫進行關聯(lián)比對，查出了一些人員重復參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、重復參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險的問題。
六、中職助學金、農(nóng)村勞動力轉移培訓補助資金、就業(yè)專項資金審計。根據(jù)有關政策規(guī)定，普通高中學生不具備享受中職助學金的資格；陽光工程人員不能同時享受中職助學金和陽光工程補助資金；雨露計劃人員除金藍領工程培訓人員外，不能同時享受中職助學金和雨露計劃補助資金。根據(jù)以上條件，將教育部門的中職學校學籍數(shù)據(jù)庫、助學金發(fā)放名單與普通高中學籍數(shù)據(jù)庫、農(nóng)業(yè)部門的陽光工程培訓名單、扶貧辦的雨露計劃培訓名單、勞動部門的就業(yè)培訓名單等數(shù)據(jù)庫進行多種形式的關聯(lián)，查出一些學校利用學籍在不同部門注冊的漏洞，重復注冊學籍以虛報人員套取中職助學金和農(nóng)村勞動力轉移培訓補助資金的問題。
七、良種補貼資金審計。通過將農(nóng)業(yè)部門的良種補貼發(fā)放名單與財政部門的工資發(fā)放情況數(shù)據(jù)庫、勞動部門的城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保數(shù)據(jù)庫進行關聯(lián)比對，查出了一些行政事業(yè)單位工作和城鎮(zhèn)戶口人員虛報冒領良種補貼的問題。
八、經(jīng)濟適用房、廉租房、廉租住房補貼審計。通過將房管部門的經(jīng)濟適用房登記信息、廉租房登記信息、廉租住房補貼發(fā)放信息數(shù)據(jù)庫與房屋產(chǎn)權登記信息數(shù)據(jù)庫、財政部門的工資發(fā)放情況數(shù)據(jù)庫、勞動部門的個人養(yǎng)老保險發(fā)放數(shù)據(jù)庫、公安部門的車輛登記信息數(shù)據(jù)庫、稅務部門的納稅情況數(shù)據(jù)庫進行關聯(lián)比對，查出了名下已有其他房產(chǎn)的人員購買經(jīng)濟適用房、一人購買多套經(jīng)濟適用房、行政事業(yè)單位的人員購買經(jīng)濟適用房、有車輛的人員購買經(jīng)濟適用房、名下有實體且納稅額較大的人員購買經(jīng)濟適用房或者購買廉租房，以及上述不合條件人員享受廉租住房補貼等問題。
審計人員在審計實踐中，通過創(chuàng)新審計方法，拓寬了審計視野，突破了在信息化審計環(huán)境中的思維模式，節(jié)約了人力和時間，提高了審計效率，查出了大量手工審計難以發(fā)現(xiàn)的問題。（張云定 郭曉紅）
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