江蘇以節(jié)能減排審計整改為抓手出臺新舉措
2010年是完成國家下達的“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的收官之年，審計署組織全國18個特派辦和10個地方審計機關(guān)對重點行業(yè)節(jié)能減排情況開展了專項審計調(diào)查。江蘇省審計廳組織全省11個省轄市及相關(guān)縣級審計機關(guān)230人參加了調(diào)查，并向省政府提交了專題調(diào)查報告，省長李學(xué)勇作出了重要批示，要求相關(guān)部門和地區(qū)認(rèn)真整改審計發(fā)現(xiàn)的問題，積極采納審計建議，同時結(jié)合國家下達的“十二五”新一輪節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，提出了新的要求。相關(guān)主管部門和地區(qū)及時出臺了一系列政策措施。
一是省長李學(xué)勇在2011年政府工作報告中提出，要大力推進節(jié)能減排，堅持源頭控制、科技支撐、嚴(yán)格監(jiān)管“三管齊下”，確保完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。加快淘汰落后產(chǎn)能，堅決控制產(chǎn)能過剩行業(yè)新上擴能項目。實施節(jié)能減排重點工程，深入推進工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能減排，重點做好年綜合耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上用能單位的節(jié)能工作。推廣應(yīng)用先進節(jié)能技術(shù)，推進節(jié)約用水，積極發(fā)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極培育低碳產(chǎn)業(yè)。健全激勵約束機制，有效運用價格、稅收、信貸等經(jīng)濟手段，促進企業(yè)和全社會節(jié)能減排。
二是針對部分城鎮(zhèn)污水處理廠存在設(shè)計缺陷、運轉(zhuǎn)不正常、污泥處置不當(dāng)?shù)葐栴}，江蘇省政府出臺了《江蘇省污水集中處理設(shè)施環(huán)境保護監(jiān)督管理辦法》，江蘇省環(huán)保廳出臺了《關(guān)于進一步加強污水處理廠污泥環(huán)境監(jiān)管工作的通知》，對污水處理廠的建設(shè)、運行和污泥處置、利用、轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)提出了明確的監(jiān)管要求。
三是針對審計提出的關(guān)于熱電企業(yè)和火電企業(yè)應(yīng)同樣享受脫硫電價補貼優(yōu)惠政策的建議，江蘇省物價局出臺了《關(guān)于明確公用燃煤熱電機組脫硫電價有關(guān)問題的通知》，明確熱電企業(yè)同等享受1.5 分/千瓦時的脫硫加價政策，調(diào)動了熱電企業(yè)脫硫的積極性。
四是南通、徐州市人民政府下發(fā)了《關(guān)于做好省審計廳對我市節(jié)能減排情況專項審計調(diào)查整改工作的通知》，要求所屬相關(guān)部門和縣（市）政府對照審計調(diào)查報告中指出的問題、提出的處理意見和建議，督促項目承擔(dān)單位認(rèn)真落實整改，強化節(jié)能減排責(zé)任制和執(zhí)法監(jiān)管，狠抓節(jié)能減排各項關(guān)鍵措施的落實，提高節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻，依法淘汰消耗高、污染重、技術(shù)落后的裝備和產(chǎn)品。同時出臺了相應(yīng)的政策措施。（蔡錦衛(wèi)）
一是省長李學(xué)勇在2011年政府工作報告中提出，要大力推進節(jié)能減排，堅持源頭控制、科技支撐、嚴(yán)格監(jiān)管“三管齊下”，確保完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。加快淘汰落后產(chǎn)能，堅決控制產(chǎn)能過剩行業(yè)新上擴能項目。實施節(jié)能減排重點工程，深入推進工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能減排，重點做好年綜合耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上用能單位的節(jié)能工作。推廣應(yīng)用先進節(jié)能技術(shù)，推進節(jié)約用水，積極發(fā)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極培育低碳產(chǎn)業(yè)。健全激勵約束機制，有效運用價格、稅收、信貸等經(jīng)濟手段，促進企業(yè)和全社會節(jié)能減排。
二是針對部分城鎮(zhèn)污水處理廠存在設(shè)計缺陷、運轉(zhuǎn)不正常、污泥處置不當(dāng)?shù)葐栴}，江蘇省政府出臺了《江蘇省污水集中處理設(shè)施環(huán)境保護監(jiān)督管理辦法》，江蘇省環(huán)保廳出臺了《關(guān)于進一步加強污水處理廠污泥環(huán)境監(jiān)管工作的通知》，對污水處理廠的建設(shè)、運行和污泥處置、利用、轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)提出了明確的監(jiān)管要求。
三是針對審計提出的關(guān)于熱電企業(yè)和火電企業(yè)應(yīng)同樣享受脫硫電價補貼優(yōu)惠政策的建議，江蘇省物價局出臺了《關(guān)于明確公用燃煤熱電機組脫硫電價有關(guān)問題的通知》，明確熱電企業(yè)同等享受1.5 分/千瓦時的脫硫加價政策，調(diào)動了熱電企業(yè)脫硫的積極性。
四是南通、徐州市人民政府下發(fā)了《關(guān)于做好省審計廳對我市節(jié)能減排情況專項審計調(diào)查整改工作的通知》，要求所屬相關(guān)部門和縣（市）政府對照審計調(diào)查報告中指出的問題、提出的處理意見和建議，督促項目承擔(dān)單位認(rèn)真落實整改，強化節(jié)能減排責(zé)任制和執(zhí)法監(jiān)管，狠抓節(jié)能減排各項關(guān)鍵措施的落實，提高節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻，依法淘汰消耗高、污染重、技術(shù)落后的裝備和產(chǎn)品。同時出臺了相應(yīng)的政策措施。（蔡錦衛(wèi)）
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