浙江寧波：審計為建筑業(yè)農(nóng)民工兄弟合法權(quán)益保駕護(hù)航
近日，浙江省寧波市審計局針對該市農(nóng)民工合法權(quán)益難以保障的問題，邀請市有關(guān)職能部門，共商為建筑業(yè)農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)權(quán)益保駕護(hù)航的對策。
建筑行業(yè)農(nóng)民工合法收益保障情況專項審計調(diào)查，是今年寧波市審計局重點(diǎn)民生審計項目。審計調(diào)查將通過了解和掌握建筑行業(yè)農(nóng)民工權(quán)益現(xiàn)狀，重點(diǎn)調(diào)查建筑施工企業(yè)依法按時足額支付農(nóng)民工工資情況、建筑施工企業(yè)工程款結(jié)算情況、勞動用工管理情況、遵守勞動保障等法律、法規(guī)情況等，針對存在的問題進(jìn)行原因分析提出對策和建議，促進(jìn)有關(guān)部門進(jìn)一步保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。今年初，市審計局啟動了建筑行業(yè)農(nóng)民工合法收益保障情況專項審計調(diào)查，組織20多名審計人員，調(diào)查了建筑農(nóng)民工2832人，其中用工時間在3個月以上為1951人，涉及寧波多個重點(diǎn)建設(shè)項目。審計調(diào)查以工程款撥付為主線，按照工程項目的進(jìn)度情況，審計工程承包商工程款人工部分的使用情況，延伸調(diào)查了分包建筑企業(yè)、勞務(wù)派遣公司的農(nóng)民工合法權(quán)益的落實情況。審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)，建筑業(yè)農(nóng)民工參加社會保險比例較低，勞動合同簽訂率低，勞動時間超時，按月發(fā)放工資難以保證等問題。
對存在的問題審計部門分析，一些建筑承包商將工程分項肢解給多個公司，承包到工程的大型建筑公司或直接將工程整體轉(zhuǎn)包給其他建筑公司，或?qū)⒐こ踢M(jìn)一步肢解，發(fā)包給小的建筑公司、勞務(wù)公司甚至沒有任何資質(zhì)的包工頭，在這層層轉(zhuǎn)包、分包過程中，不同施工隊伍形成了錯綜復(fù)雜的關(guān)系，一線農(nóng)民工甚至干完了活，都不知道自己到底是在給哪家公司干活，和哪家施工單位形成勞動關(guān)系，部分用人單位對于農(nóng)民工權(quán)益的保護(hù)，僅僅停留在支付基本工資的層面上，未給農(nóng)民工繳納社會保險。同時，農(nóng)民工在勞動關(guān)系中，處于弱勢地位，要么沒有簽訂勞動合同，要么簽訂的是“霸王合同”，難以維護(hù)自身權(quán)益。對違反規(guī)定的用人企業(yè)，由于建筑行業(yè)農(nóng)民工流動性大，有關(guān)部門沒有實現(xiàn)信息互享，缺乏有效的管理措施和手段，執(zhí)法存在一定難度。
寧波市審計局負(fù)責(zé)人表示，下一步就建筑業(yè)農(nóng)民工權(quán)益保障問題審計調(diào)查將全面開展，一方面通過審計專報等形式向政府和有關(guān)部門反映審計發(fā)現(xiàn)的問題，另一方面會同職能部門研究出臺更為科學(xué)有效的保障辦法，促進(jìn)多部門間的有效聯(lián)動、聯(lián)合監(jiān)督，共同進(jìn)一步推進(jìn)建筑領(lǐng)域農(nóng)民工權(quán)益保障。（陳耘）
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