近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市審計(jì)局根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合巴彥淖爾實(shí)際，建立 “三分離、三結(jié)合、一推動(dòng)”機(jī)制，即：審計(jì)計(jì)劃、實(shí)施、處理處罰相分離制約，機(jī)關(guān)黨建、廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)文明建設(shè)貫穿審計(jì)全過程、與審計(jì)工作深度融合，推動(dòng)由傳統(tǒng)審計(jì)向現(xiàn)代審計(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保證審計(jì)質(zhì)量，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮審計(jì)保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康運(yùn)行“免疫系統(tǒng)”功能,實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作法制化、制度化、規(guī)范化，出臺(tái)了《巴彥淖爾市審計(jì)規(guī)程》。
《規(guī)程》適用范圍為巴彥淖爾市和旗縣區(qū)兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)及其審計(jì)人員，內(nèi)容包括審計(jì)項(xiàng)目的計(jì)劃、實(shí)施、審理、執(zhí)行、機(jī)關(guān)黨建、廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)文明建設(shè)、審計(jì)質(zhì)量綜合考核，以及審計(jì)檔案的管理。
《規(guī)程》明確了審計(jì)項(xiàng)目的計(jì)劃、實(shí)施、審理和處理處罰由不同的業(yè)務(wù)部門相對(duì)獨(dú)立行使，賦予法規(guī)科在審計(jì)組報(bào)送的審計(jì)報(bào)告(查證稿)的基礎(chǔ)上，提出處理處罰意見，草擬審計(jì)報(bào)告征求意見稿，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，送達(dá)被審計(jì)單位征求意見。實(shí)現(xiàn)審計(jì)管理的科學(xué)化、規(guī)范化。法規(guī)科對(duì)當(dāng)年計(jì)劃安排20%以內(nèi)的審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽審復(fù)合，審核審計(jì)組對(duì)執(zhí)行審計(jì)方案、審計(jì)程序、取得審計(jì)證據(jù)、編制審計(jì)記錄和審計(jì)工作底稿等情況；對(duì)固定資產(chǎn)投資竣工決算審計(jì)項(xiàng)目，要在審計(jì)組造價(jià)審定表完成后，由審理人員在7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性、依據(jù)的充分、合法性進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，并出具現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核意見，復(fù)核結(jié)果與審計(jì)結(jié)果超過正負(fù)5%的，按規(guī)定追究相關(guān)人員審計(jì)質(zhì)量責(zé)任。
《規(guī)程》規(guī)定了建立機(jī)關(guān)黨建、廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)文明建設(shè)與審計(jì)業(yè)務(wù)同安排、同落實(shí)、同考核機(jī)制。把機(jī)關(guān)黨建、廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)文明建設(shè)貫穿審計(jì)全過程，深度融合在審計(jì)計(jì)劃、實(shí)施、問題定性、審理、處理處罰、考核獎(jiǎng)懲等各個(gè)環(huán)節(jié)，保證審計(jì)質(zhì)量，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)黨支部、黨小組、黨員勇挑重?fù)?dān)，公開競(jìng)爭(zhēng)重大審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)組長(zhǎng)、主審，打造精品審計(jì)項(xiàng)目，立足審計(jì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。
加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)全過程廉政監(jiān)督，局紀(jì)檢組長(zhǎng)參加審計(jì)組進(jìn)點(diǎn)會(huì)，提出廉政要求；事中對(duì)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)律執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，并廣泛征求社會(huì)監(jiān)督人員意見；事后進(jìn)行廉政回訪，根據(jù)反饋情況建立廉政檔案，納入目標(biāo)責(zé)任制考核。
以黨支部、黨小組通過競(jìng)爭(zhēng)組成的重大審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)組，黨支部、黨小組要結(jié)合審計(jì)業(yè)務(wù)開展組織活動(dòng)，共產(chǎn)黨員要亮明身份，組織黨員攻堅(jiān)組，設(shè)立黨員先鋒崗；其他項(xiàng)目，有3名以上黨員參加、離開市局所在地實(shí)施審計(jì)超過15天的審計(jì)組，要成立臨時(shí)黨小組，開展黨組織生活。要把黨的建設(shè)落實(shí)到審計(jì)組、審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用。
《規(guī)程》還規(guī)定了由市審計(jì)局黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，由局紀(jì)檢組、機(jī)關(guān)黨委參加，成立全市機(jī)關(guān)黨建、廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)文明建設(shè)、審計(jì)質(zhì)量年度綜合考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，人員由局紀(jì)檢組、機(jī)關(guān)黨委、法規(guī)科、綜合科人員組成。對(duì)全市機(jī)關(guān)黨建、廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)文明建設(shè)、審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行全面綜合考核。
實(shí)行優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)選制度。優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目的考評(píng)以項(xiàng)目為單位，按照統(tǒng)一的評(píng)比內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，以完成工作的質(zhì)量和取得的成效為基礎(chǔ)，以檢查審計(jì)檔案的方式每年評(píng)選一次,每年優(yōu)秀單項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目不多于5個(gè),綜合性優(yōu)秀項(xiàng)目不多于2個(gè), 對(duì)被評(píng)為優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目的單位進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng),并給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得審計(jì)署、自治區(qū)審計(jì)廳的優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目，給予重獎(jiǎng)。
實(shí)行審計(jì)“四手”評(píng)選制度。審計(jì)能手每年度評(píng)選一次，按照重實(shí)績(jī)、看實(shí)效的原則由大到小排序確定前十名作為審計(jì)能手?jǐn)M定人選，由局黨組審核確定。對(duì)獲得審計(jì)能手稱號(hào)的審計(jì)人員：一是在全局范圍內(nèi)給予通報(bào)表彰、頒發(fā)榮譽(yù)證書；二是在獲評(píng)審計(jì)能手稱號(hào)后一年內(nèi)由局內(nèi)統(tǒng)一組織安排考察學(xué)習(xí)一次，以進(jìn)一步提高審計(jì)工作能力；三是在評(píng)優(yōu)、評(píng)先、晉升職務(wù)時(shí)，同等條件下審計(jì)能手優(yōu)先。（常泉亮）
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