湖北咸寧咸安審計(jì)局“四輪驅(qū)動(dòng)”力推政府投資項(xiàng)目增效節(jié)資
近年來(lái)，湖北省咸寧市咸安區(qū)審計(jì)局充分發(fā)揮基建投資的審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)職能，不斷加大對(duì)全區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督力度，采取四項(xiàng)措施，力推政府投資項(xiàng)目增效節(jié)資，為節(jié)約政府建設(shè)資金，促進(jìn)規(guī)范投資建設(shè)工程管理，發(fā)揮投資效益以及促進(jìn)咸安經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展提供可靠保障。
一是前移關(guān)口，穩(wěn)步推進(jìn)標(biāo)前最高限價(jià)審計(jì)。該局嚴(yán)把監(jiān)督環(huán)節(jié)，監(jiān)督關(guān)口前移，去年來(lái)共對(duì)經(jīng)117個(gè)項(xiàng)目的標(biāo)前最高限價(jià)進(jìn)行了審計(jì)，送審金額52794.6萬(wàn)元，審定金額51474.8萬(wàn)元，核減金額1319.8萬(wàn)元。同時(shí)，幫助建設(shè)單位修改招標(biāo)文件、完善合同條款100多條，從源頭上防止了工程建筑領(lǐng)域的漏洞,使財(cái)政建設(shè)資金使用更加合理規(guī)范。
二是創(chuàng)新方法，不斷深化財(cái)政投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)。一年來(lái)，該局對(duì)89個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了竣工決算審計(jì)，送審金額10474.3萬(wàn)元，審定工程造價(jià)9217.4萬(wàn)元，審減工程造價(jià)1256.9萬(wàn)元。針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的投資超概算、規(guī)劃設(shè)計(jì)隨意性大、監(jiān)理職責(zé)履行不到位等問(wèn)題，提出了重視項(xiàng)目決策的科學(xué)性和概算對(duì)投資約束的剛性等審計(jì)建議116條，為領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策當(dāng)好參謀。
三是當(dāng)好參謀，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目管理。針對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的帶普遍性、傾向性的問(wèn)題，該局向政府提交了《咸安區(qū)政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理中存在的問(wèn)題及建議》等6份專題報(bào)告，并協(xié)助區(qū)政府相繼出臺(tái)了《咸安區(qū)基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)制度》、《咸安區(qū)政府投資項(xiàng)目審計(jì)管理辦法》等一系列規(guī)范性的文件，進(jìn)一步強(qiáng)化了政府投資建設(shè)項(xiàng)目的管理。區(qū)政府還成立了政府投資招標(biāo)中心，負(fù)責(zé)全區(qū)政府投資項(xiàng)目招標(biāo)管理的監(jiān)督，使全區(qū)形成了政府投資建設(shè)項(xiàng)目全程、整體、聯(lián)動(dòng)管理的局面，政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理日趨規(guī)范。
四是強(qiáng)化職能，基建審計(jì)不斷深化。該局對(duì)政府投資的重點(diǎn)工程、民心工程等項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)制度，不斷深化政府投資審計(jì)職能。如在項(xiàng)目實(shí)施前期，就派員提前介入，參加標(biāo)底審查會(huì)議，監(jiān)督招投標(biāo)全過(guò)程，并對(duì)施工合同、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)進(jìn)行事先審核，在項(xiàng)目實(shí)施中期，重點(diǎn)對(duì)工程設(shè)計(jì)變更的合理性、經(jīng)濟(jì)性、監(jiān)理職責(zé)履行情況，以及工程量，使用材料進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)下達(dá)審計(jì)整改通知書，責(zé)成施工單位限期整改。通過(guò)審計(jì)，進(jìn)一步規(guī)范了資金的管理和使用，確保了民生資金的?？顚Ｓ茫岣吡速Y金的使用效益。（童新民、章成功、江濤）
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