上海嘉定：探索“專家型跟蹤”投資審計(jì)新模式
近年來(lái)，隨著上海市加快推進(jìn)“四個(gè)率先”、加快建設(shè)“四個(gè)中心”，作為新一輪發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域的嘉定區(qū)城市化建設(shè)迅速推進(jìn)，為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)動(dòng)拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政府投融資建設(shè)資金的審計(jì)監(jiān)督，嘉定區(qū)審計(jì)局積極探索“專家型跟蹤”投資審計(jì)新模式，取得了明顯效果。
一是建立“專家型團(tuán)隊(duì)”。通過(guò)人才招聘、內(nèi)部培養(yǎng)等多種途徑，大力吸納專業(yè)人才，組成了財(cái)務(wù)審計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目管理、工程造價(jià)等相關(guān)專業(yè)的“專家”團(tuán)隊(duì)，到2011年底，投資審計(jì)人員15名，其中財(cái)務(wù)審計(jì)人員3名，建設(shè)項(xiàng)目管理人員3名，工程造價(jià)審計(jì)人員9名。
二是設(shè)置“專業(yè)化科室”。按照政府投資審計(jì)任務(wù)的工作需要，通過(guò)對(duì)各類專業(yè)人員不同門(mén)類的搭配組合，審計(jì)局設(shè)置了投資審計(jì)監(jiān)管3個(gè)科室，分別以重大建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)、動(dòng)拆遷審計(jì)和社會(huì)中介監(jiān)管為主要任務(wù)，每個(gè)科室都體現(xiàn)出各自的專業(yè)特點(diǎn)。
三是開(kāi)展“關(guān)鍵點(diǎn)跟蹤”。結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，區(qū)審計(jì)局明確了政府建設(shè)項(xiàng)目跟蹤的七個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，即：立項(xiàng)、招投標(biāo)、合同簽訂、工程實(shí)施、竣工決算、動(dòng)拆遷和資金使用。對(duì)每個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)都有“專家”進(jìn)行專門(mén)研究，并對(duì)相關(guān)項(xiàng)目及時(shí)跟蹤。
四是實(shí)行“專家審理”。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)特點(diǎn)，區(qū)審計(jì)局建立了月度匯報(bào)和季度會(huì)審制度，每月由各建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)人員填寫(xiě)上報(bào)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)情況表。同時(shí)，由局領(lǐng)導(dǎo)和審理部門(mén)牽頭，組織全體跟蹤審計(jì)人員，每季度組織一次“專家會(huì)審”，對(duì)跟蹤審計(jì)中遇到的重大和疑難問(wèn)題進(jìn)行研討。
五是發(fā)揮“專家效果”。對(duì)于跟蹤審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，一方面通過(guò)審計(jì)整改建議，促使建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)單位進(jìn)行及時(shí)整改，另一方面，區(qū)審計(jì)局及時(shí)匯總一個(gè)時(shí)期、某些關(guān)鍵點(diǎn)上存在的普遍性、典型性問(wèn)題，以專報(bào)或信息的形式向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門(mén)進(jìn)行反映，并提出專業(yè)方面的改進(jìn)建議，發(fā)揮審計(jì)的“專家效果”
推行“專家型跟蹤”一年來(lái)，該局通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)、動(dòng)遷資金審計(jì)直接節(jié)約財(cái)政性建設(shè)資金1417.79萬(wàn)元，委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)完成政府性投資審價(jià)項(xiàng)目23個(gè)，核減資金1.01億元；對(duì)區(qū)政府投融資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)過(guò)程中，累計(jì)提出控制工程造價(jià)、規(guī)范招投標(biāo)與合同、加強(qiáng)資質(zhì)管理等審計(jì)建議15條，均得到有效落實(shí)；上報(bào)區(qū)政府投資審計(jì)專報(bào)5篇，得到了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示和相關(guān)部門(mén)采納，促進(jìn)了區(qū)級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在規(guī)范立項(xiàng)前調(diào)研、重視設(shè)計(jì)管理、發(fā)揮監(jiān)理職能等方面的制度機(jī)制建設(shè)。（苑鼎宏）
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