吉林通化審計局把握四種規(guī)律推進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式
吉林省通化市審計局適應(yīng)新形勢的發(fā)展需要，緊密圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，把履行經(jīng)濟監(jiān)督職責(zé)建立在揭示規(guī)律、符合規(guī)律、適應(yīng)規(guī)律發(fā)展的基礎(chǔ)上，從而不斷提升監(jiān)督水準。
一是運用科學(xué)發(fā)展規(guī)律推進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。該局圍繞以人為本這個核心，把握轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是手段、促進人的全面發(fā)展是目的相互間內(nèi)在聯(lián)系。在經(jīng)濟監(jiān)督中，把維護民生、改善民生和發(fā)展民生做為審計監(jiān)督的靈魂。促進民生專項資金運行的安全性、運用的合規(guī)性和運轉(zhuǎn)的效果性。今年以來，該局重點對棚戶區(qū)改造工程、校安工程、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)進行跟蹤審計，特別是深入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對新建擴建7800平方米的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心系統(tǒng)建設(shè)進行延伸審計，促進社區(qū)衛(wèi)生信息化管理形成了以健康信息為核心、管理信息為紐帶、分析決策系統(tǒng)信息為主導(dǎo)的全面信息系統(tǒng)。4個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心運行以來共建立居民健康檔案14.3萬份，免費開展兒童、孕產(chǎn)婦保健、免疫接種、高血壓和糖尿病規(guī)范管理累計達到8.5萬人次,從而探索了依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心平臺,積極開展便民、利民服務(wù)新的發(fā)展途徑。
二是運用經(jīng)濟規(guī)律推進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。該局把握各種生產(chǎn)經(jīng)營要素在價值規(guī)律支配下互動運行的內(nèi)在聯(lián)系。把監(jiān)督視域投向區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整上來，在做大經(jīng)濟總量上促進培育產(chǎn)業(yè)集群、在做優(yōu)經(jīng)濟質(zhì)量上促進提升產(chǎn)業(yè)層次、在做強經(jīng)濟增量中促進加大產(chǎn)業(yè)儲備。該局圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)成長、自然資源和地域空間的特點，重點對鋼鐵、醫(yī)藥、建材、副食品加工和多種經(jīng)營等多類專項資金使用情況進行監(jiān)督，特別是注重推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，大型骨干醫(yī)藥企業(yè)自主開發(fā)研制了生產(chǎn)項目，選用國內(nèi)先進生產(chǎn)工藝技術(shù)，為企業(yè)迅速成長打下了堅實基礎(chǔ)。同時對經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)專項資金運用情況進行監(jiān)督，強化經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)在區(qū)域發(fā)展中的龍頭作用、骨架地位。從而使區(qū)域經(jīng)濟形成支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)一體布局的發(fā)展局面。
三是運用社會規(guī)律推進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。該局把握經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑作用與反作用的內(nèi)在聯(lián)系。在履行經(jīng)濟監(jiān)督職責(zé)中，注重分析各行業(yè)在體制上、機制上運行中對專項資金使用效果的影響力和制約性等深層因素。在微觀層面，注重揭露有些被審計單位內(nèi)控制度不健全、管理流程不完備等薄弱環(huán)節(jié)，以完善內(nèi)容內(nèi)控制度為切入點，從治本入手，在制度層面建立防控體系。在宏觀層面，注重揭露帶有傾向性、苗頭性、潛在性問題，二年來，該局通過《審計動態(tài)》、《審計要情》等專報渠道向地方黨委政府報告情況，為地方黨委政府宏觀決策提供有價值的決策參考，地方黨委政府對審計專報做到件件有批示、事事有部署，從而有效預(yù)防和制止資產(chǎn)風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險由隱性狀態(tài)演變?yōu)轱@性狀態(tài)；由萌芽性狀態(tài)演化為擴散狀態(tài)。
四是運用黨的執(zhí)政規(guī)律推進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。該局緊密把握中國共產(chǎn)黨執(zhí)政方式與推進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的之間內(nèi)在聯(lián)系。圍繞立黨為公、執(zhí)政為民這個根本和發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的思想，指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計。在實際監(jiān)督中，不斷完善了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的評價方法、評價內(nèi)容、評價重點等。三年來在對百名縣局級領(lǐng)導(dǎo)干部進行經(jīng)濟責(zé)任審計中，注重以領(lǐng)導(dǎo)干部思想上的堅定性為評價標準，從思想層面掌握各行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨的方針政策的堅定性和自覺性，對維護人民群眾利益的使命感和責(zé)任感；注重以實際決策效果為評價標準，著力評價領(lǐng)導(dǎo)干部決策的科學(xué)性、民主性和前瞻性，很多領(lǐng)導(dǎo)干部注重增強文化產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局的配套性，從而增強了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合功能；注重以資產(chǎn)保值增值為評價標準，把握各行業(yè)在培育生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)、管理性資產(chǎn)所達到的階段性發(fā)展水平；注重以黨風(fēng)廉政建設(shè)進展為評價標準，對有些違規(guī)線索及時移交有關(guān)部門。從而進一步激勵領(lǐng)導(dǎo)干部增強自我約束力和守法意識。（劉穎）
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