江蘇南京審計(jì)局以創(chuàng)先責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制推動(dòng)審計(jì)科學(xué)發(fā)展
自開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)以來，江蘇省南京市審計(jì)局緊貼工作中心，緊扣科學(xué)發(fā)展主題，全力推進(jìn)“創(chuàng)先爭優(yōu)”工作與審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)成果的融合，形成了以責(zé)任目標(biāo)為牽引，以一體化、規(guī)范化和指標(biāo)化管理為基礎(chǔ)的創(chuàng)先責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，使創(chuàng)先爭優(yōu)過程中“做什么、怎么做和如何衡量”等問題得到切實(shí)解決，創(chuàng)先的責(zé)任主體、工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限和目標(biāo)成效更加明確，審計(jì)干部盡責(zé)意識(shí)、擔(dān)責(zé)能力和履責(zé)實(shí)效得到全面提升。
層層分解責(zé)任目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)人人知責(zé)盡責(zé)。該局以“全市爭先進(jìn)，全省創(chuàng)一流，全國有影響”的總體目標(biāo)為指引，圍繞年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，構(gòu)建創(chuàng)先責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制的框架?？蚣芎w局和部門兩個(gè)層級(jí)的創(chuàng)先責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，著重解決不同層級(jí)人員“做什么”的問題。從審計(jì)基礎(chǔ)工作、審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量和成果轉(zhuǎn)換等6項(xiàng)一級(jí)創(chuàng)先責(zé)任目標(biāo)入手，按照業(yè)務(wù)類別和工作標(biāo)準(zhǔn)分解成審計(jì)業(yè)務(wù)部門和綜合管理部門二級(jí)責(zé)任目標(biāo)，并將審計(jì)業(yè)務(wù)部門的二級(jí)責(zé)任目標(biāo)細(xì)分為確保完成的責(zé)任目標(biāo)和鼓勵(lì)完成的責(zé)任目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)核心工作的全覆蓋，對(duì)各部門目標(biāo)責(zé)任的全細(xì)化。
規(guī)范目標(biāo)實(shí)現(xiàn)路徑，推行節(jié)點(diǎn)管理模式。該局按照統(tǒng)一性、層次性、明確性和可擴(kuò)展性的原則，從操作層面解決“怎么做”的問題。根據(jù)新《國家審計(jì)準(zhǔn)則》的要求，以堅(jiān)持法定程序、簡化內(nèi)部流程為宗旨，規(guī)范業(yè)務(wù)流程和制度框架，將審計(jì)業(yè)務(wù)流程匯編成《南京市審計(jì)局審計(jì)業(yè)務(wù)手冊(cè)》。一方面，從系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)化的角度入手，將審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施和質(zhì)量控制逐級(jí)分解；另一方面，從規(guī)范化入手，對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理和優(yōu)化，使每一個(gè)業(yè)務(wù)流程都細(xì)化到每一個(gè)節(jié)點(diǎn)，明確責(zé)任人及目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)縱向和橫向管控，降低各節(jié)點(diǎn)的管控風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建線條清晰、職責(zé)明確、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的業(yè)務(wù)流程體系。
逐項(xiàng)量化責(zé)任目標(biāo)，建立責(zé)任指標(biāo)體系。該局以質(zhì)量、成果和管理的“一體化”建設(shè)為抓手，將“創(chuàng)先爭優(yōu)”關(guān)鍵指標(biāo)整合為創(chuàng)先責(zé)任指標(biāo)，并通過指標(biāo)的量化和優(yōu)化，降低考核成本，提升管理績效，著重解決創(chuàng)優(yōu)工作“如何衡量”的問題。結(jié)合崗位職責(zé)、部門業(yè)績和個(gè)人業(yè)績考評(píng)，建立包括隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)管理等2類共性指標(biāo)和審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量等6類職能指標(biāo)。
目前，南京市審計(jì)局已將推動(dòng)審計(jì)科學(xué)發(fā)展的責(zé)任逐級(jí)分解落實(shí)到每一個(gè)崗位和每一個(gè)人，形成了局、部門和個(gè)人三級(jí)傳導(dǎo)、全員參與的創(chuàng)先責(zé)任指標(biāo)體系。（任慧莉）
層層分解責(zé)任目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)人人知責(zé)盡責(zé)。該局以“全市爭先進(jìn)，全省創(chuàng)一流，全國有影響”的總體目標(biāo)為指引，圍繞年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，構(gòu)建創(chuàng)先責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制的框架?？蚣芎w局和部門兩個(gè)層級(jí)的創(chuàng)先責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，著重解決不同層級(jí)人員“做什么”的問題。從審計(jì)基礎(chǔ)工作、審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量和成果轉(zhuǎn)換等6項(xiàng)一級(jí)創(chuàng)先責(zé)任目標(biāo)入手，按照業(yè)務(wù)類別和工作標(biāo)準(zhǔn)分解成審計(jì)業(yè)務(wù)部門和綜合管理部門二級(jí)責(zé)任目標(biāo)，并將審計(jì)業(yè)務(wù)部門的二級(jí)責(zé)任目標(biāo)細(xì)分為確保完成的責(zé)任目標(biāo)和鼓勵(lì)完成的責(zé)任目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)核心工作的全覆蓋，對(duì)各部門目標(biāo)責(zé)任的全細(xì)化。
規(guī)范目標(biāo)實(shí)現(xiàn)路徑，推行節(jié)點(diǎn)管理模式。該局按照統(tǒng)一性、層次性、明確性和可擴(kuò)展性的原則，從操作層面解決“怎么做”的問題。根據(jù)新《國家審計(jì)準(zhǔn)則》的要求，以堅(jiān)持法定程序、簡化內(nèi)部流程為宗旨，規(guī)范業(yè)務(wù)流程和制度框架，將審計(jì)業(yè)務(wù)流程匯編成《南京市審計(jì)局審計(jì)業(yè)務(wù)手冊(cè)》。一方面，從系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)化的角度入手，將審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施和質(zhì)量控制逐級(jí)分解；另一方面，從規(guī)范化入手，對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理和優(yōu)化，使每一個(gè)業(yè)務(wù)流程都細(xì)化到每一個(gè)節(jié)點(diǎn)，明確責(zé)任人及目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)縱向和橫向管控，降低各節(jié)點(diǎn)的管控風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建線條清晰、職責(zé)明確、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的業(yè)務(wù)流程體系。
逐項(xiàng)量化責(zé)任目標(biāo)，建立責(zé)任指標(biāo)體系。該局以質(zhì)量、成果和管理的“一體化”建設(shè)為抓手，將“創(chuàng)先爭優(yōu)”關(guān)鍵指標(biāo)整合為創(chuàng)先責(zé)任指標(biāo)，并通過指標(biāo)的量化和優(yōu)化，降低考核成本，提升管理績效，著重解決創(chuàng)優(yōu)工作“如何衡量”的問題。結(jié)合崗位職責(zé)、部門業(yè)績和個(gè)人業(yè)績考評(píng)，建立包括隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)管理等2類共性指標(biāo)和審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量等6類職能指標(biāo)。
目前，南京市審計(jì)局已將推動(dòng)審計(jì)科學(xué)發(fā)展的責(zé)任逐級(jí)分解落實(shí)到每一個(gè)崗位和每一個(gè)人，形成了局、部門和個(gè)人三級(jí)傳導(dǎo)、全員參與的創(chuàng)先責(zé)任指標(biāo)體系。（任慧莉）
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