浙江青田縣三舉措推進(jìn)政府投資項目組織審計
2010年下半年以來，浙江省青田縣審計局為進(jìn)一步加強對國家建設(shè)項目的審計監(jiān)督,積極探索審計模式，引進(jìn)社會中介機構(gòu)開展政府投資項目審計，采取三項措施確保全面推行組織審計，實行全縣所有政府性投資建設(shè)項目必審制，有效擴大了審計監(jiān)督覆蓋面。
一是嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，公開招投標(biāo)方式選擇社會中介機構(gòu)參與組織審計。為解決審計任務(wù)重與審計力量不足的矛盾，積極推行組織審計為主、其他審計形式為輔的投資項目審計模式。去年8月份，通過招投標(biāo)方式，從全省范圍內(nèi)12家從事基建投資決算審計的社會中介機構(gòu)中，選擇資質(zhì)好、實力強、信譽高的社會中介機構(gòu)，有效保證中介機構(gòu)的綜合實力；把項目分配給審計質(zhì)量好、審計效率高、審計成本低的中介機構(gòu)審計，杜絕分配審計項目“暗箱操作”和少數(shù)人說了算的問題，營造公開、公平、公正的良好環(huán)境。
二是嚴(yán)把復(fù)核關(guān)，嚴(yán)格加強審計項目質(zhì)量控制。實行組織審計后，審計項目的審計組長由國家審計機關(guān)人員擔(dān)任，社會中介機構(gòu)的審計人員擔(dān)任審計組成員，實行全過程的跟蹤、指導(dǎo)、監(jiān)督。審計機關(guān)審計人員的主要工作是對審計項目的復(fù)核檢查，把項目復(fù)核當(dāng)成審計項目來完成，確定復(fù)核重點、復(fù)核量，落實復(fù)核人員責(zé)任，形成復(fù)核記錄，出具復(fù)核意見書，重大項目要制定復(fù)核方案，復(fù)核差異提請中介機構(gòu)核對，一般不與施工單位發(fā)生往來；工程量核對、現(xiàn)場勘測均由建設(shè)單位、施工單位、審計組長和參與組織審計人員四方人員在場完成，切實加強現(xiàn)場工作檢查、定期情況報告、審計質(zhì)量復(fù)核等工作，提高組織審計質(zhì)量，有效規(guī)避審計風(fēng)險。
三是嚴(yán)把監(jiān)督關(guān)，切實加強投資審計廉政風(fēng)險防控。近年來，該局針對各地審計系統(tǒng)特別是基建審計領(lǐng)域腐敗案件頻發(fā)，不斷加強對參與組織審計人員的廉政思想教育，定期召開廉政風(fēng)險警示教育會，常敲廉政警鐘。對入選的中介機構(gòu)，均與審計機關(guān)簽訂《審計服務(wù)協(xié)議書》和《廉政承諾書》，切實增強廉政建設(shè)憂患意識和責(zé)任意識；支付中介服務(wù)費實行送審額與核減額相掛鉤的付費方式，對審計工作效率考核采取根據(jù)送審項目大小與相應(yīng)的規(guī)定審計時限相掛鉤，杜絕中介機構(gòu)與送審單位之間的利益聯(lián)系，防止產(chǎn)生不廉潔行為，使投資審計廉政風(fēng)險降低至最低限度。（蔣獻(xiàn)平）
一是嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，公開招投標(biāo)方式選擇社會中介機構(gòu)參與組織審計。為解決審計任務(wù)重與審計力量不足的矛盾，積極推行組織審計為主、其他審計形式為輔的投資項目審計模式。去年8月份，通過招投標(biāo)方式，從全省范圍內(nèi)12家從事基建投資決算審計的社會中介機構(gòu)中，選擇資質(zhì)好、實力強、信譽高的社會中介機構(gòu)，有效保證中介機構(gòu)的綜合實力；把項目分配給審計質(zhì)量好、審計效率高、審計成本低的中介機構(gòu)審計，杜絕分配審計項目“暗箱操作”和少數(shù)人說了算的問題，營造公開、公平、公正的良好環(huán)境。
二是嚴(yán)把復(fù)核關(guān)，嚴(yán)格加強審計項目質(zhì)量控制。實行組織審計后，審計項目的審計組長由國家審計機關(guān)人員擔(dān)任，社會中介機構(gòu)的審計人員擔(dān)任審計組成員，實行全過程的跟蹤、指導(dǎo)、監(jiān)督。審計機關(guān)審計人員的主要工作是對審計項目的復(fù)核檢查，把項目復(fù)核當(dāng)成審計項目來完成，確定復(fù)核重點、復(fù)核量，落實復(fù)核人員責(zé)任，形成復(fù)核記錄，出具復(fù)核意見書，重大項目要制定復(fù)核方案，復(fù)核差異提請中介機構(gòu)核對，一般不與施工單位發(fā)生往來；工程量核對、現(xiàn)場勘測均由建設(shè)單位、施工單位、審計組長和參與組織審計人員四方人員在場完成，切實加強現(xiàn)場工作檢查、定期情況報告、審計質(zhì)量復(fù)核等工作，提高組織審計質(zhì)量，有效規(guī)避審計風(fēng)險。
三是嚴(yán)把監(jiān)督關(guān)，切實加強投資審計廉政風(fēng)險防控。近年來，該局針對各地審計系統(tǒng)特別是基建審計領(lǐng)域腐敗案件頻發(fā)，不斷加強對參與組織審計人員的廉政思想教育，定期召開廉政風(fēng)險警示教育會，常敲廉政警鐘。對入選的中介機構(gòu)，均與審計機關(guān)簽訂《審計服務(wù)協(xié)議書》和《廉政承諾書》，切實增強廉政建設(shè)憂患意識和責(zé)任意識；支付中介服務(wù)費實行送審額與核減額相掛鉤的付費方式，對審計工作效率考核采取根據(jù)送審項目大小與相應(yīng)的規(guī)定審計時限相掛鉤，杜絕中介機構(gòu)與送審單位之間的利益聯(lián)系，防止產(chǎn)生不廉潔行為，使投資審計廉政風(fēng)險降低至最低限度。（蔣獻(xiàn)平）
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