江蘇蘇州吳中區(qū)審計局“五個結(jié)合”完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計指導機制
近年來，江蘇省蘇州市吳中區(qū)14個鎮(zhèn)（區(qū)、街道）相繼成立了審計分局和審計所，機構(gòu)建制進一步完善，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計的全覆蓋。吳中區(qū)審計局不斷加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計工作指導和監(jiān)督，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計質(zhì)量，形成了一套日趨完善的指導機制。
一是集中培訓與個別指導相結(jié)合。該區(qū)審計局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計工作的特點每年為審計所人員舉辦業(yè)務(wù)培訓，內(nèi)容包括審計法規(guī)、審計方法、審計程序、計算機輔助審計、信息寫作等。注重將理論與審計實踐相結(jié)合，今年初針對剛成立的度假區(qū)審計分局新進人員多、計算機審計剛起步的情況，派出專人指導AO系統(tǒng)的應(yīng)用，在具體項目中提供“一對一”幫助。
二是典型引導與整體提高相結(jié)合。該區(qū)目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計已涉及各種類型，如經(jīng)濟責任審計、財政財務(wù)審計、政府工程審計以及專項資金審計等。區(qū)審計局及時總結(jié)經(jīng)驗，在每種類型的審計項目中選出典型做法進行重點推廣，以起到以點帶面，整體提高的目的。
三是例會交流與專題調(diào)研相結(jié)合。該局每個季度舉行一次審計分局局長（所長）例會，交流經(jīng)驗、加強溝通，及時了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計的進展情況和難點，及時幫助解決問題。去年該局對所有審計分局（所）就機構(gòu)設(shè)置、人員配備、專業(yè)分工、審計經(jīng)費等情況進行了調(diào)研，在此基礎(chǔ)上向區(qū)政府提交了《關(guān)于建立健全鎮(zhèn)（區(qū)、街道）審計機構(gòu)的請示》并得到區(qū)領(lǐng)導的批示和肯定，出臺了《吳中區(qū)審計局關(guān)于加強鎮(zhèn)（區(qū)、街道）審計工作意見的報告》，從健全機構(gòu)、規(guī)范程序、完善制度、提高業(yè)務(wù)水平等入手全面發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的功能。
四是自主審計與聯(lián)動審計相結(jié)合。各審計分局（所）每年制定審計項目計劃并上報區(qū)審計局并在審計局指導下獨立開展審計。各審計分局（所）在政府投資建設(shè)項目審計方面進行扎口管理，項目結(jié)算審計率達100%，有效保證了政府資金用到實處；在領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計上做到離任必審，任中審計覆蓋面達30%以上，有效促進了農(nóng)村領(lǐng)導干部依法履行職責和基層黨風廉政建設(shè)。此外，該區(qū)審計局在涉農(nóng)資金審計中，充分發(fā)揮審計所貼近農(nóng)村的作用，以“上下協(xié)同、局所聯(lián)動”的方式開展審計，既提高審計效率又讓審計所在聯(lián)合審計中進一步拓寬審計思路和審計方法、提升業(yè)務(wù)能力。
五是業(yè)務(wù)考核和項目評比相結(jié)合。該局每年初制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計工作指導意見和考核意見，出臺具體考核細則。年底對照考核表對各審計所進行量化考核，將競爭機制引入鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計工作，對優(yōu)秀單位和優(yōu)秀項目進行獎勵，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計的工作積極性。（高放）
一是集中培訓與個別指導相結(jié)合。該區(qū)審計局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計工作的特點每年為審計所人員舉辦業(yè)務(wù)培訓，內(nèi)容包括審計法規(guī)、審計方法、審計程序、計算機輔助審計、信息寫作等。注重將理論與審計實踐相結(jié)合，今年初針對剛成立的度假區(qū)審計分局新進人員多、計算機審計剛起步的情況，派出專人指導AO系統(tǒng)的應(yīng)用，在具體項目中提供“一對一”幫助。
二是典型引導與整體提高相結(jié)合。該區(qū)目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計已涉及各種類型，如經(jīng)濟責任審計、財政財務(wù)審計、政府工程審計以及專項資金審計等。區(qū)審計局及時總結(jié)經(jīng)驗，在每種類型的審計項目中選出典型做法進行重點推廣，以起到以點帶面，整體提高的目的。
三是例會交流與專題調(diào)研相結(jié)合。該局每個季度舉行一次審計分局局長（所長）例會，交流經(jīng)驗、加強溝通，及時了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計的進展情況和難點，及時幫助解決問題。去年該局對所有審計分局（所）就機構(gòu)設(shè)置、人員配備、專業(yè)分工、審計經(jīng)費等情況進行了調(diào)研，在此基礎(chǔ)上向區(qū)政府提交了《關(guān)于建立健全鎮(zhèn)（區(qū)、街道）審計機構(gòu)的請示》并得到區(qū)領(lǐng)導的批示和肯定，出臺了《吳中區(qū)審計局關(guān)于加強鎮(zhèn)（區(qū)、街道）審計工作意見的報告》，從健全機構(gòu)、規(guī)范程序、完善制度、提高業(yè)務(wù)水平等入手全面發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的功能。
四是自主審計與聯(lián)動審計相結(jié)合。各審計分局（所）每年制定審計項目計劃并上報區(qū)審計局并在審計局指導下獨立開展審計。各審計分局（所）在政府投資建設(shè)項目審計方面進行扎口管理，項目結(jié)算審計率達100%，有效保證了政府資金用到實處；在領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計上做到離任必審，任中審計覆蓋面達30%以上，有效促進了農(nóng)村領(lǐng)導干部依法履行職責和基層黨風廉政建設(shè)。此外，該區(qū)審計局在涉農(nóng)資金審計中，充分發(fā)揮審計所貼近農(nóng)村的作用，以“上下協(xié)同、局所聯(lián)動”的方式開展審計，既提高審計效率又讓審計所在聯(lián)合審計中進一步拓寬審計思路和審計方法、提升業(yè)務(wù)能力。
五是業(yè)務(wù)考核和項目評比相結(jié)合。該局每年初制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計工作指導意見和考核意見，出臺具體考核細則。年底對照考核表對各審計所進行量化考核，將競爭機制引入鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計工作，對優(yōu)秀單位和優(yōu)秀項目進行獎勵，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計的工作積極性。（高放）
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