吉林通化市審計(jì)局圍繞工作走勢(shì)構(gòu)架審計(jì)理論發(fā)展體系
近年來(lái)，吉林省通化市審計(jì)局緊密結(jié)合工作實(shí)踐，全面、深入分析審計(jì)對(duì)象類型、審計(jì)內(nèi)容特質(zhì)、審計(jì)重點(diǎn)指向等，系統(tǒng)地揭示各審計(jì)要素之間內(nèi)在、本質(zhì)、必然的聯(lián)系，增強(qiáng)理論對(duì)實(shí)踐的引導(dǎo)功能。
一是構(gòu)建政府審計(jì)維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的理論體系。該局緊扣維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行這個(gè)主題，把握影響經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行的諸種因素，深入進(jìn)行理性分析。提出了預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)走勢(shì)、預(yù)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)程度、預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)類型的思想，切實(shí)把安全性的思維理念前瞻配置；提出了政府審計(jì)應(yīng)增加排險(xiǎn)功能、規(guī)范功能、促進(jìn)功能、守護(hù)功能等職責(zé)定位，切實(shí)把握政府審計(jì)在維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的功能形態(tài)；提出了用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬審計(jì)、用現(xiàn)代綜合素質(zhì)支撐審計(jì)、用探索創(chuàng)新精神推進(jìn)審計(jì)的行進(jìn)路徑。從而使政府審計(jì)維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全理論對(duì)實(shí)踐更具現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性和發(fā)展引導(dǎo)性。該局撰寫的《政府審計(jì)在維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的作用和方式》論文榮獲省社科聯(lián)第三屆社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)。
二是構(gòu)建政府審計(jì)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的理論體系。該局圍繞審計(jì)機(jī)關(guān)在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的監(jiān)督職能，積極實(shí)踐、深入思考，提出審計(jì)機(jī)關(guān)在擴(kuò)大內(nèi)需方面起著積極促進(jìn)作用，在保障民生方面起著切實(shí)維護(hù)作用，在預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)方面起著主動(dòng)調(diào)控作用等多元作用論。提出把握抵御危機(jī)與促進(jìn)轉(zhuǎn)機(jī)之間關(guān)系，強(qiáng)化監(jiān)督與注重監(jiān)測(cè)之間關(guān)系，揭露風(fēng)險(xiǎn)隱患與增強(qiáng)免疫系統(tǒng)功能之間關(guān)系，提高監(jiān)督水平與提升審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)之間關(guān)系等多元關(guān)系論。提出審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)在提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、打造整改的監(jiān)督機(jī)制、提升經(jīng)濟(jì)監(jiān)督水平等環(huán)節(jié)切入的多策并舉論。從而使研究視角面向?qū)嶋H、面向發(fā)展和面向未來(lái)。該局撰寫的《政府審計(jì)在應(yīng)對(duì)和抵御金融危機(jī)中的功能性作用》論文參加了中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)舉行的專題研究會(huì)，并編入專題論文集。
三是構(gòu)建政府審計(jì)運(yùn)用跟蹤審計(jì)方法的理論體系。該局面對(duì)政府投資項(xiàng)目規(guī)模大、周期長(zhǎng)、戰(zhàn)線廣的實(shí)際，在實(shí)際工作中多采用跟蹤審計(jì)的方式。并在反復(fù)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，深入揭示跟蹤審計(jì)的運(yùn)行規(guī)律。揭示出跟蹤審計(jì)具有超前介入、積極調(diào)控、預(yù)警導(dǎo)航、靈活機(jī)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)特征；提出在打造模式上，應(yīng)實(shí)施分行業(yè)、分環(huán)節(jié)、分階段進(jìn)行跟蹤審計(jì)的工作流程；提出強(qiáng)化跟蹤審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范，應(yīng)在總體上調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)、在過(guò)程中監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)、在行進(jìn)中管控風(fēng)險(xiǎn)的鏈條支撐。撰寫的《新時(shí)期跟蹤審計(jì)的運(yùn)行模式》論文被人民網(wǎng)理論頻道采用。
四是構(gòu)建政府審計(jì)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的理論體系。該局三年來(lái)共對(duì)百名縣局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任前、任中或離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，并在實(shí)踐中逐步深入研究領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的運(yùn)行規(guī)律，把握領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)的各種要素構(gòu)成。提出了完善評(píng)價(jià)方法、明確評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、注重評(píng)價(jià)效果的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)操作規(guī)程。提出應(yīng)針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)象不同處理好同質(zhì)性評(píng)價(jià)與特質(zhì)性評(píng)價(jià)之間關(guān)系、處理好各行業(yè)管理方式多樣性與評(píng)價(jià)管理規(guī)范性之間關(guān)系、處理好各行業(yè)資產(chǎn)形態(tài)多樣性與評(píng)價(jià)資產(chǎn)保值增值之間關(guān)系的評(píng)價(jià)站位。并結(jié)合新時(shí)期發(fā)展需要，提出開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)需增強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部思想建設(shè)的透視力、對(duì)制定運(yùn)用決策狀況的鑒定力、對(duì)管理國(guó)有資產(chǎn)的調(diào)控力、對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的考核力和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的認(rèn)定力。這些系統(tǒng)理論認(rèn)識(shí)被人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、國(guó)家審計(jì)署網(wǎng)、吉林通訊、當(dāng)代審計(jì)等主流媒體和刊物采用。從而有力推進(jìn)新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作向?qū)挿婧涂v深化發(fā)展。 （劉穎）
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