安徽淮南審計(jì)局“六個緊緊圍繞”促進(jìn)“十二五”規(guī)劃順利實(shí)施
2011年是“十二五”開局之年，安徽省淮南市審計(jì)局深入學(xué)習(xí)全國、全市《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，全面貫徹落實(shí)審計(jì)署《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督促進(jìn)“十二五”規(guī)劃順利實(shí)施的意見》，準(zhǔn)確把握審計(jì)工作重點(diǎn)，科學(xué)安排審計(jì)項(xiàng)目，以六個圍繞六個強(qiáng)化促進(jìn)“十二五”規(guī)劃順利實(shí)施。
一是緊緊圍繞政府重大決策貫徹落實(shí)強(qiáng)化專項(xiàng)資金審計(jì)。圍繞市委、市政府重大戰(zhàn)略部署，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)政策的貫徹落實(shí)情況和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)和問題，有針對性地開展財(cái)政促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變資金、科技專項(xiàng)資金、國有資本經(jīng)營預(yù)算管理、環(huán)保專項(xiàng)資金、旅游發(fā)展資金等轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)資金審計(jì)（調(diào)查）。重點(diǎn)檢查轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相關(guān)政策落實(shí)情況和效果，及時揭示資金使用不合理、滯留閑置、損失浪費(fèi)等影響資金績效的突出問題，提高資金管理水平和使用效益，堅(jiān)決糾正在貫徹各項(xiàng)決策部署過程中失職瀆職、弄虛作假、不作為和亂作為等問題，更好地為政府加強(qiáng)宏觀管理提供優(yōu)質(zhì)監(jiān)督服務(wù)。
二是緊緊圍繞財(cái)政資金使用績效強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。在2011年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，以構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局為主線，以促進(jìn)各項(xiàng)積極財(cái)政政策的落實(shí)，健全和完善財(cái)政預(yù)算體系為目標(biāo)，對市本級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及教育、衛(wèi)生、公安、水利、科技、環(huán)保等12家部門預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況實(shí)施全面的審計(jì)監(jiān)督。重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算編制、項(xiàng)目評審、政府采購、預(yù)算下達(dá)、預(yù)算執(zhí)行五個環(huán)節(jié)，強(qiáng)化財(cái)政績效審計(jì)，高度關(guān)注財(cái)政資金支出投向的合理性、合法性、績效性，努力促進(jìn)政府財(cái)政預(yù)算體系規(guī)范性和科學(xué)性的進(jìn)一步提高。
三是緊緊圍繞重大投資項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)化政府投資審計(jì)。全面加強(qiáng)政府投資績效審計(jì)力度，集中力量組織實(shí)施廉租房建設(shè)項(xiàng)目、山南路網(wǎng)等重點(diǎn)工程竣工決算審計(jì)，著力審查項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)管理、資金使用和財(cái)務(wù)管理、工程價(jià)款結(jié)算等情況，揭露查處工程施工建設(shè)中存在的違紀(jì)違規(guī)問題；對2011年度新開工的大建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)跟蹤審計(jì)全覆蓋，通過對大建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目的全過程跟蹤審計(jì)，達(dá)到降低投資風(fēng)險(xiǎn)、控制工程造價(jià)、提高投資績效、有效預(yù)防腐敗的目標(biāo)，充分發(fā)揮跟蹤審計(jì)的“預(yù)警、預(yù)險(xiǎn)、控制”作用。
四是緊緊圍繞惠民政策落實(shí)強(qiáng)化民生工程資金審計(jì)。堅(jiān)持把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題作為審計(jì)重點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)對重點(diǎn)民生項(xiàng)目和資金的審計(jì)監(jiān)督，對扶貧資金、城鄉(xiāng)義務(wù)教育費(fèi)用保障機(jī)制專項(xiàng)資金、采煤沉陷區(qū)搬遷安置資金、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)等民生項(xiàng)目和資金進(jìn)行審計(jì)。在審計(jì)中重點(diǎn)關(guān)注國家和省、市出臺的各項(xiàng)惠民政策是否得到貫徹執(zhí)行，執(zhí)行的效果如何。堅(jiān)決查處擠占挪用、損失浪費(fèi)行為，規(guī)范資金的籌集、使用和管理，關(guān)注工程質(zhì)量，正確評估工程項(xiàng)目績效，關(guān)注工程項(xiàng)目建成后運(yùn)營管理養(yǎng)護(hù)情況讓人民群眾更多地享受到改革開放和發(fā)展的成果。
五是緊緊圍繞權(quán)力規(guī)范運(yùn)行強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。以中辦、國辦新頒布施行的《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》為契機(jī)，以領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)、執(zhí)行法規(guī)制度、實(shí)行民主決策、遵守廉政紀(jì)律等情況作為重點(diǎn)內(nèi)容，認(rèn)真開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。加大任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，對權(quán)力大、資金量多、資金運(yùn)轉(zhuǎn)周期長的重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)、經(jīng)常審計(jì)，全過程全方位進(jìn)行監(jiān)督。同時，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，建立健全問責(zé)機(jī)制和責(zé)任追究制度，進(jìn)一步提高審計(jì)結(jié)果綜合運(yùn)用水平，探索建立該市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理和評價(jià)體系，促進(jìn)干部健康成長，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
六是緊緊圍繞“兩型城市”建設(shè)強(qiáng)化資源環(huán)境審計(jì)。著眼“兩型城市”建設(shè)，立足淮南資源型城市實(shí)際，深入進(jìn)行資源環(huán)境保護(hù)審計(jì)立法調(diào)研，力爭年內(nèi)在全省率先出臺《淮南市資源環(huán)境審計(jì)監(jiān)督辦法》。與此同時，加大對節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的審計(jì)力度，組織實(shí)施環(huán)保專項(xiàng)資金和鎮(zhèn)村生態(tài)式污水處理工程、農(nóng)村沼氣建設(shè)工程資金專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。在財(cái)政、金融、企業(yè)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任等審計(jì)中加進(jìn)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)相關(guān)內(nèi)容的審計(jì)，高度關(guān)注質(zhì)量效益、節(jié)能降耗和資源利用效率。通過揭示制度不健全、標(biāo)準(zhǔn)不合理等問題，促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)制度的建立和完善，推動我市“兩型城市”建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。（崔燕）
一是緊緊圍繞政府重大決策貫徹落實(shí)強(qiáng)化專項(xiàng)資金審計(jì)。圍繞市委、市政府重大戰(zhàn)略部署，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)政策的貫徹落實(shí)情況和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)和問題，有針對性地開展財(cái)政促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變資金、科技專項(xiàng)資金、國有資本經(jīng)營預(yù)算管理、環(huán)保專項(xiàng)資金、旅游發(fā)展資金等轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)資金審計(jì)（調(diào)查）。重點(diǎn)檢查轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相關(guān)政策落實(shí)情況和效果，及時揭示資金使用不合理、滯留閑置、損失浪費(fèi)等影響資金績效的突出問題，提高資金管理水平和使用效益，堅(jiān)決糾正在貫徹各項(xiàng)決策部署過程中失職瀆職、弄虛作假、不作為和亂作為等問題，更好地為政府加強(qiáng)宏觀管理提供優(yōu)質(zhì)監(jiān)督服務(wù)。
二是緊緊圍繞財(cái)政資金使用績效強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。在2011年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，以構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局為主線，以促進(jìn)各項(xiàng)積極財(cái)政政策的落實(shí)，健全和完善財(cái)政預(yù)算體系為目標(biāo)，對市本級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及教育、衛(wèi)生、公安、水利、科技、環(huán)保等12家部門預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況實(shí)施全面的審計(jì)監(jiān)督。重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算編制、項(xiàng)目評審、政府采購、預(yù)算下達(dá)、預(yù)算執(zhí)行五個環(huán)節(jié)，強(qiáng)化財(cái)政績效審計(jì)，高度關(guān)注財(cái)政資金支出投向的合理性、合法性、績效性，努力促進(jìn)政府財(cái)政預(yù)算體系規(guī)范性和科學(xué)性的進(jìn)一步提高。
三是緊緊圍繞重大投資項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)化政府投資審計(jì)。全面加強(qiáng)政府投資績效審計(jì)力度，集中力量組織實(shí)施廉租房建設(shè)項(xiàng)目、山南路網(wǎng)等重點(diǎn)工程竣工決算審計(jì)，著力審查項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)管理、資金使用和財(cái)務(wù)管理、工程價(jià)款結(jié)算等情況，揭露查處工程施工建設(shè)中存在的違紀(jì)違規(guī)問題；對2011年度新開工的大建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)跟蹤審計(jì)全覆蓋，通過對大建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目的全過程跟蹤審計(jì)，達(dá)到降低投資風(fēng)險(xiǎn)、控制工程造價(jià)、提高投資績效、有效預(yù)防腐敗的目標(biāo)，充分發(fā)揮跟蹤審計(jì)的“預(yù)警、預(yù)險(xiǎn)、控制”作用。
四是緊緊圍繞惠民政策落實(shí)強(qiáng)化民生工程資金審計(jì)。堅(jiān)持把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題作為審計(jì)重點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)對重點(diǎn)民生項(xiàng)目和資金的審計(jì)監(jiān)督，對扶貧資金、城鄉(xiāng)義務(wù)教育費(fèi)用保障機(jī)制專項(xiàng)資金、采煤沉陷區(qū)搬遷安置資金、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)等民生項(xiàng)目和資金進(jìn)行審計(jì)。在審計(jì)中重點(diǎn)關(guān)注國家和省、市出臺的各項(xiàng)惠民政策是否得到貫徹執(zhí)行，執(zhí)行的效果如何。堅(jiān)決查處擠占挪用、損失浪費(fèi)行為，規(guī)范資金的籌集、使用和管理，關(guān)注工程質(zhì)量，正確評估工程項(xiàng)目績效，關(guān)注工程項(xiàng)目建成后運(yùn)營管理養(yǎng)護(hù)情況讓人民群眾更多地享受到改革開放和發(fā)展的成果。
五是緊緊圍繞權(quán)力規(guī)范運(yùn)行強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。以中辦、國辦新頒布施行的《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》為契機(jī)，以領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)、執(zhí)行法規(guī)制度、實(shí)行民主決策、遵守廉政紀(jì)律等情況作為重點(diǎn)內(nèi)容，認(rèn)真開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。加大任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，對權(quán)力大、資金量多、資金運(yùn)轉(zhuǎn)周期長的重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)、經(jīng)常審計(jì)，全過程全方位進(jìn)行監(jiān)督。同時，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，建立健全問責(zé)機(jī)制和責(zé)任追究制度，進(jìn)一步提高審計(jì)結(jié)果綜合運(yùn)用水平，探索建立該市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理和評價(jià)體系，促進(jìn)干部健康成長，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
六是緊緊圍繞“兩型城市”建設(shè)強(qiáng)化資源環(huán)境審計(jì)。著眼“兩型城市”建設(shè)，立足淮南資源型城市實(shí)際，深入進(jìn)行資源環(huán)境保護(hù)審計(jì)立法調(diào)研，力爭年內(nèi)在全省率先出臺《淮南市資源環(huán)境審計(jì)監(jiān)督辦法》。與此同時，加大對節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的審計(jì)力度，組織實(shí)施環(huán)保專項(xiàng)資金和鎮(zhèn)村生態(tài)式污水處理工程、農(nóng)村沼氣建設(shè)工程資金專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。在財(cái)政、金融、企業(yè)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任等審計(jì)中加進(jìn)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)相關(guān)內(nèi)容的審計(jì)，高度關(guān)注質(zhì)量效益、節(jié)能降耗和資源利用效率。通過揭示制度不健全、標(biāo)準(zhǔn)不合理等問題，促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)制度的建立和完善，推動我市“兩型城市”建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。（崔燕）
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