山東壽光審計(jì)局科學(xué)理念引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展
審計(jì)工作科學(xué)轉(zhuǎn)型是新形勢(shì)下審計(jì)事業(yè)發(fā)展的必然選擇。去年以來(lái)，山東省壽光市審計(jì)局牢固樹(shù)立科學(xué)審計(jì)理念，努力爭(zhēng)做審計(jì)工作轉(zhuǎn)型的“排頭兵”，在推進(jìn)審計(jì)工作轉(zhuǎn)型上進(jìn)行了卓有成效的探索實(shí)踐。2010年，該局被濰坊市審計(jì)局確定為全市審計(jì)工作科學(xué)轉(zhuǎn)型“全面轉(zhuǎn)型試點(diǎn)”單位。
一是全面應(yīng)用計(jì)算機(jī)審計(jì)。從去年起，該局所有的審計(jì)項(xiàng)目全部運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)（AO）審計(jì)，行政管理和業(yè)務(wù)管理全部納入審計(jì)管理系統(tǒng)（OA）管理，形成了“信息網(wǎng)上走、業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦、臺(tái)賬網(wǎng)上建”的信息化工作模式。該局2010年編寫(xiě)的AO應(yīng)用實(shí)例，有5篇獲審計(jì)署表彰獎(jiǎng)勵(lì)，9篇獲省審計(jì)廳表彰獎(jiǎng)勵(lì)?！耙孕畔⒒癁橹瓮苿?dòng)財(cái)政審計(jì)向更高層次發(fā)展”的做法，在濰坊市審計(jì)工作座談會(huì)上作了典型交流；濰坊市審計(jì)局在壽光市召開(kāi)了全市審計(jì)機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)應(yīng)用推進(jìn)會(huì)，壽光市審計(jì)局計(jì)算機(jī)審計(jì)工作成效得到了上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的高度評(píng)價(jià)。
二是規(guī)范開(kāi)展績(jī)效審計(jì)。為在探索績(jī)效審計(jì)方面取得大的突破，該局出臺(tái)了全面推進(jìn)績(jī)效審計(jì)的實(shí)施意見(jiàn)和績(jī)效審計(jì)工作三年規(guī)劃，以“解放思想，創(chuàng)新理念，探索構(gòu)建壽光績(jī)效審計(jì)模式”為主題，先后開(kāi)展了四次績(jī)效審計(jì)研討交流活動(dòng)，組織編寫(xiě)了績(jī)效審計(jì)基本操作規(guī)程和財(cái)政資金與專(zhuān)項(xiàng)資金、政府投資項(xiàng)目、政府部門(mén)、鎮(zhèn)級(jí)黨委（政府）等四個(gè)績(jī)效審計(jì)專(zhuān)項(xiàng)操作規(guī)程，初步構(gòu)建起了體現(xiàn)地方特點(diǎn)、符合壽光實(shí)際的績(jī)效審計(jì)操作規(guī)范體系。去年，該局審計(jì)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)覆蓋率達(dá)到了61%，其中，政府投資審計(jì)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)覆蓋率達(dá)到了100%；今年以來(lái)，該局審計(jì)項(xiàng)目績(jī)效覆蓋率實(shí)現(xiàn)了100%，切實(shí)增強(qiáng)了審計(jì)的建設(shè)性。
三是積極推進(jìn)審計(jì)關(guān)口前移。在政府投資審計(jì)中對(duì)重大投資項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)，建立了審計(jì)組與項(xiàng)目建設(shè)管理方定期聯(lián)系、跟蹤審計(jì)意見(jiàn)即時(shí)反饋、階段跟蹤審計(jì)報(bào)告三項(xiàng)機(jī)制，形成了階段跟蹤、環(huán)節(jié)跟蹤、駐場(chǎng)跟蹤等多種方式有機(jī)結(jié)合的局面，實(shí)現(xiàn)了事前預(yù)防、事中控制、事后監(jiān)督三者有機(jī)結(jié)合，更有效地揭示投資領(lǐng)域中高估冒算工程成本、擠占挪用建設(shè)資金、工程管理不規(guī)范等問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中積極推進(jìn)審計(jì)關(guān)口前移，建立了任期審計(jì)與任中審計(jì)結(jié)合機(jī)制，有效發(fā)揮了任中審計(jì)事前事中監(jiān)督、防微杜漸的功能。
四是努力實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋。該局將全部政府性資金納入到財(cái)政審計(jì)之中，既關(guān)注預(yù)算內(nèi)又關(guān)注預(yù)算外，既關(guān)注資金又關(guān)注資產(chǎn)，既關(guān)注部門(mén)預(yù)算又關(guān)注所屬二級(jí)單位，對(duì)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況每三年普遍審計(jì)一次，覆蓋面達(dá)到了100%；對(duì)政府投資項(xiàng)目、部門(mén)投資重大項(xiàng)目實(shí)行了必審制，進(jìn)一步擴(kuò)大了政府投資審計(jì)覆蓋面；壽光市紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、審計(jì)等五部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)了《壽光市股級(jí)單位負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法》，將市直部門(mén)（單位）、鎮(zhèn)（街道）具有獨(dú)立財(cái)務(wù)、從事相應(yīng)公共事務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的股級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人全部納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍，進(jìn)一步完善了縣級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)監(jiān)督體系。（于瑞云 馬效偉）
一是全面應(yīng)用計(jì)算機(jī)審計(jì)。從去年起，該局所有的審計(jì)項(xiàng)目全部運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)（AO）審計(jì)，行政管理和業(yè)務(wù)管理全部納入審計(jì)管理系統(tǒng)（OA）管理，形成了“信息網(wǎng)上走、業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦、臺(tái)賬網(wǎng)上建”的信息化工作模式。該局2010年編寫(xiě)的AO應(yīng)用實(shí)例，有5篇獲審計(jì)署表彰獎(jiǎng)勵(lì)，9篇獲省審計(jì)廳表彰獎(jiǎng)勵(lì)?！耙孕畔⒒癁橹瓮苿?dòng)財(cái)政審計(jì)向更高層次發(fā)展”的做法，在濰坊市審計(jì)工作座談會(huì)上作了典型交流；濰坊市審計(jì)局在壽光市召開(kāi)了全市審計(jì)機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)應(yīng)用推進(jìn)會(huì)，壽光市審計(jì)局計(jì)算機(jī)審計(jì)工作成效得到了上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的高度評(píng)價(jià)。
二是規(guī)范開(kāi)展績(jī)效審計(jì)。為在探索績(jī)效審計(jì)方面取得大的突破，該局出臺(tái)了全面推進(jìn)績(jī)效審計(jì)的實(shí)施意見(jiàn)和績(jī)效審計(jì)工作三年規(guī)劃，以“解放思想，創(chuàng)新理念，探索構(gòu)建壽光績(jī)效審計(jì)模式”為主題，先后開(kāi)展了四次績(jī)效審計(jì)研討交流活動(dòng)，組織編寫(xiě)了績(jī)效審計(jì)基本操作規(guī)程和財(cái)政資金與專(zhuān)項(xiàng)資金、政府投資項(xiàng)目、政府部門(mén)、鎮(zhèn)級(jí)黨委（政府）等四個(gè)績(jī)效審計(jì)專(zhuān)項(xiàng)操作規(guī)程，初步構(gòu)建起了體現(xiàn)地方特點(diǎn)、符合壽光實(shí)際的績(jī)效審計(jì)操作規(guī)范體系。去年，該局審計(jì)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)覆蓋率達(dá)到了61%，其中，政府投資審計(jì)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)覆蓋率達(dá)到了100%；今年以來(lái)，該局審計(jì)項(xiàng)目績(jī)效覆蓋率實(shí)現(xiàn)了100%，切實(shí)增強(qiáng)了審計(jì)的建設(shè)性。
三是積極推進(jìn)審計(jì)關(guān)口前移。在政府投資審計(jì)中對(duì)重大投資項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)，建立了審計(jì)組與項(xiàng)目建設(shè)管理方定期聯(lián)系、跟蹤審計(jì)意見(jiàn)即時(shí)反饋、階段跟蹤審計(jì)報(bào)告三項(xiàng)機(jī)制，形成了階段跟蹤、環(huán)節(jié)跟蹤、駐場(chǎng)跟蹤等多種方式有機(jī)結(jié)合的局面，實(shí)現(xiàn)了事前預(yù)防、事中控制、事后監(jiān)督三者有機(jī)結(jié)合，更有效地揭示投資領(lǐng)域中高估冒算工程成本、擠占挪用建設(shè)資金、工程管理不規(guī)范等問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中積極推進(jìn)審計(jì)關(guān)口前移，建立了任期審計(jì)與任中審計(jì)結(jié)合機(jī)制，有效發(fā)揮了任中審計(jì)事前事中監(jiān)督、防微杜漸的功能。
四是努力實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋。該局將全部政府性資金納入到財(cái)政審計(jì)之中，既關(guān)注預(yù)算內(nèi)又關(guān)注預(yù)算外，既關(guān)注資金又關(guān)注資產(chǎn)，既關(guān)注部門(mén)預(yù)算又關(guān)注所屬二級(jí)單位，對(duì)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況每三年普遍審計(jì)一次，覆蓋面達(dá)到了100%；對(duì)政府投資項(xiàng)目、部門(mén)投資重大項(xiàng)目實(shí)行了必審制，進(jìn)一步擴(kuò)大了政府投資審計(jì)覆蓋面；壽光市紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、審計(jì)等五部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)了《壽光市股級(jí)單位負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法》，將市直部門(mén)（單位）、鎮(zhèn)（街道）具有獨(dú)立財(cái)務(wù)、從事相應(yīng)公共事務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的股級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人全部納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍，進(jìn)一步完善了縣級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)監(jiān)督體系。（于瑞云 馬效偉）
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