重慶銅梁縣審計(jì)局2011年審計(jì)監(jiān)督突出六個(gè)加強(qiáng)
2011年，重慶市銅梁縣審計(jì)局根據(jù)全國、全市審計(jì)工作會(huì)議精神和全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，立足本縣的實(shí)際情況，整合現(xiàn)有審計(jì)資源，突破審計(jì)機(jī)關(guān)傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)管理模式，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作機(jī)制的創(chuàng)新，努力在新的一年工作中體現(xiàn)六個(gè)加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)六個(gè)預(yù)期目標(biāo)。
一是以構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局、促進(jìn)預(yù)算管理規(guī)范化為目標(biāo)，加強(qiáng)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算以及其他財(cái)政性資金審計(jì)。今年的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)從完善財(cái)政管理改革措施、防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)入手，圍繞財(cái)政部門預(yù)算執(zhí)行、地方稅收征管、國有資產(chǎn)收益情況進(jìn)行審計(jì)。目前將對(duì)財(cái)政、地稅、金庫、建委、路政、工業(yè)園區(qū)等單位預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查，將對(duì)1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行決算審計(jì)，同時(shí)提出審計(jì)建議和意見，推進(jìn)財(cái)政體制改革，促進(jìn)公共財(cái)政體系的建立。
二是以強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任監(jiān)督為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)監(jiān)督。按照“積極穩(wěn)妥，量力而行，提高質(zhì)量，防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的計(jì)劃管理工作，逐步做到屆中審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合，促使領(lǐng)導(dǎo)干部全面履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)。同時(shí)加強(qiáng)審計(jì)成果的綜合分析，以利于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的成果。將對(duì)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個(gè)部門現(xiàn)任主要領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行任中審計(jì)，對(duì)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個(gè)部門離任主要領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行離任審計(jì)。
三是以提高資金使用效益為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)關(guān)系民生的專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督。牢固樹立“民本審計(jì)”理念，重點(diǎn)加大對(duì)“三農(nóng)”、住房、教育、社會(huì)保障等資金的審計(jì)力度。將在全縣范圍開展施森林工程專項(xiàng)資金審計(jì)、新建廉租房建設(shè)項(xiàng)目、養(yǎng)老保險(xiǎn)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金等專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，著力檢查惠民政策是否落實(shí)到位、政策目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，努力從體制、機(jī)制層面提出有關(guān)建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價(jià)值的依據(jù)。
四是以開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作為契機(jī)，以促進(jìn)投資管理進(jìn)一步規(guī)范為目標(biāo)，強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資審計(jì)。堅(jiān)持“工程、管理、財(cái)務(wù)、效益”四審并舉原則，對(duì)重大政府投資項(xiàng)目開展全過程跟蹤審計(jì)，著重反映民生政策不到位、政策目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)以及嚴(yán)重影響和損害群眾利益的突出問題，規(guī)范政府投資項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)將事前審計(jì)、事中審計(jì)和跟蹤審計(jì)結(jié)合起來,實(shí)行審計(jì)關(guān)口前移,切實(shí)做到確保資金安全,促進(jìn)節(jié)約財(cái)政資金,減少損失浪費(fèi)，提高政府投資的綜合效益。
五是以“摸清規(guī)模，分清類型，分析結(jié)構(gòu)，揭示問題，查找原因，提出建議”為目標(biāo)，加強(qiáng)政府性債務(wù)審計(jì)工作。通過對(duì)政府性債務(wù)進(jìn)行認(rèn)真深入的審計(jì)，分年度摸清政府性債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)及增減變化情況，根據(jù)政府償債責(zé)任分清債務(wù)類型，分析債務(wù)償債能力，揭示存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，揭示政府在債務(wù)管理中存在的突出問題，深入分析政府性債務(wù)形成的主要原因，提出加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，建立健全規(guī)范的地方舉債融資機(jī)制，有效防范和化解潛在風(fēng)險(xiǎn)的意見和建議，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展服務(wù)。
六是以當(dāng)好參謀助手為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和政府中心工作服務(wù)為目標(biāo)，加強(qiáng)審計(jì)信息調(diào)研工作。圍繞縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心，人民群眾反映強(qiáng)烈，帶有行業(yè)性、普遍性的問題以及財(cái)務(wù)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，加大審計(jì)調(diào)研工作力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、揭示經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的傾向性問題，提出針對(duì)性的意見和建議，發(fā)揮審計(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的“政府謀士”作用。要求審計(jì)人員要增強(qiáng)宏觀服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)審計(jì)成果轉(zhuǎn)化，每位審計(jì)人員每年應(yīng)提交1至2篇高質(zhì)量的調(diào)研文章。（符蓉）
一是以構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局、促進(jìn)預(yù)算管理規(guī)范化為目標(biāo)，加強(qiáng)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算以及其他財(cái)政性資金審計(jì)。今年的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)從完善財(cái)政管理改革措施、防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)入手，圍繞財(cái)政部門預(yù)算執(zhí)行、地方稅收征管、國有資產(chǎn)收益情況進(jìn)行審計(jì)。目前將對(duì)財(cái)政、地稅、金庫、建委、路政、工業(yè)園區(qū)等單位預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查，將對(duì)1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行決算審計(jì)，同時(shí)提出審計(jì)建議和意見，推進(jìn)財(cái)政體制改革，促進(jìn)公共財(cái)政體系的建立。
二是以強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任監(jiān)督為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)監(jiān)督。按照“積極穩(wěn)妥，量力而行，提高質(zhì)量，防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的計(jì)劃管理工作，逐步做到屆中審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合，促使領(lǐng)導(dǎo)干部全面履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)。同時(shí)加強(qiáng)審計(jì)成果的綜合分析，以利于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的成果。將對(duì)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個(gè)部門現(xiàn)任主要領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行任中審計(jì)，對(duì)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個(gè)部門離任主要領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行離任審計(jì)。
三是以提高資金使用效益為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)關(guān)系民生的專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督。牢固樹立“民本審計(jì)”理念，重點(diǎn)加大對(duì)“三農(nóng)”、住房、教育、社會(huì)保障等資金的審計(jì)力度。將在全縣范圍開展施森林工程專項(xiàng)資金審計(jì)、新建廉租房建設(shè)項(xiàng)目、養(yǎng)老保險(xiǎn)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金等專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，著力檢查惠民政策是否落實(shí)到位、政策目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，努力從體制、機(jī)制層面提出有關(guān)建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價(jià)值的依據(jù)。
四是以開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作為契機(jī)，以促進(jìn)投資管理進(jìn)一步規(guī)范為目標(biāo)，強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資審計(jì)。堅(jiān)持“工程、管理、財(cái)務(wù)、效益”四審并舉原則，對(duì)重大政府投資項(xiàng)目開展全過程跟蹤審計(jì)，著重反映民生政策不到位、政策目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)以及嚴(yán)重影響和損害群眾利益的突出問題，規(guī)范政府投資項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)將事前審計(jì)、事中審計(jì)和跟蹤審計(jì)結(jié)合起來,實(shí)行審計(jì)關(guān)口前移,切實(shí)做到確保資金安全,促進(jìn)節(jié)約財(cái)政資金,減少損失浪費(fèi)，提高政府投資的綜合效益。
五是以“摸清規(guī)模，分清類型，分析結(jié)構(gòu)，揭示問題，查找原因，提出建議”為目標(biāo)，加強(qiáng)政府性債務(wù)審計(jì)工作。通過對(duì)政府性債務(wù)進(jìn)行認(rèn)真深入的審計(jì)，分年度摸清政府性債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)及增減變化情況，根據(jù)政府償債責(zé)任分清債務(wù)類型，分析債務(wù)償債能力，揭示存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，揭示政府在債務(wù)管理中存在的突出問題，深入分析政府性債務(wù)形成的主要原因，提出加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，建立健全規(guī)范的地方舉債融資機(jī)制，有效防范和化解潛在風(fēng)險(xiǎn)的意見和建議，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展服務(wù)。
六是以當(dāng)好參謀助手為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和政府中心工作服務(wù)為目標(biāo)，加強(qiáng)審計(jì)信息調(diào)研工作。圍繞縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心，人民群眾反映強(qiáng)烈，帶有行業(yè)性、普遍性的問題以及財(cái)務(wù)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，加大審計(jì)調(diào)研工作力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、揭示經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的傾向性問題，提出針對(duì)性的意見和建議，發(fā)揮審計(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的“政府謀士”作用。要求審計(jì)人員要增強(qiáng)宏觀服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)審計(jì)成果轉(zhuǎn)化，每位審計(jì)人員每年應(yīng)提交1至2篇高質(zhì)量的調(diào)研文章。（符蓉）
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