江蘇射陽審計局：“互補式”考評引領(lǐng)目標績效新風向
近年來，江蘇省射陽縣審計局注重建立促進科學發(fā)展的考核評價機制，注重考核導向、內(nèi)涵、程序、方式的優(yōu)化組合設(shè)置，著力形成科學發(fā)展、品行結(jié)合、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認的“互補式”考評導向標。在全市審計機關(guān)2010年度目標績效考核中，該局榮獲綜合考核第一名（一等獎），并在12個單項工作中獲得了17個獎項的表彰，獲獎層次和獲獎數(shù)量均為全市之最。
導向：向前看+向上看。該局堅持以發(fā)展的眼光看待考核工作，既注重考評發(fā)展速度，又注重考評的深度和廣度。向前看，全面考量個人的縱向發(fā)展軌跡，既以成敗論英雄，又以個人的進步快慢評價業(yè)績的高低，激勵“后進”；向上看，注重衡量在群體環(huán)境下的橫向比較優(yōu)勢，鼓勵“冒尖”。通過考評，后進的看到希望，發(fā)掘了自身潛力，逐步把弱勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢；先進的得到激勵，激發(fā)了內(nèi)在動力，優(yōu)勢得到了強化?？茖W的考評導向引發(fā)了“多米尼諾效應(yīng)”，人才隊伍結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)倒金字塔形，開拓創(chuàng)新、銳意進取成為絕大多數(shù)審計人員的價值取向，形成了人心思齊、人心思上、人心思干、人心思進的良好局面。2010年度，全局有18人（次）獲得縣級以上表彰，比上年增加30%，占全局人數(shù)的70%以上。
內(nèi)核：評業(yè)績+評德行。該局始終堅持考評機制的科學化和人性化，既重業(yè)績，更重德才，探索出了一個以“業(yè)績+德行”為主要內(nèi)容的考評體系，全面考察審計人員的綜合素質(zhì)。業(yè)績考評重點圍繞履行職責、工作效能、勤政廉政、依法行政等“四績”；德行考評重點圍繞政治品德、職業(yè)道德、家庭美德、社會公德等“四德”。年度考評既突出了工作業(yè)績，又涉及了公眾比較關(guān)注的理想信念、政治品德和道德品行等“官德”內(nèi)涵，八小時之內(nèi)和八小時之外全部納入考評視野，“畫像”更加準確和飽滿，增強了年度考評的科學性、實效性和針對性。2010年度，參與該局考評人數(shù)達到150人，沒有出現(xiàn)1張棄權(quán)票和廢票。該局再次榮獲全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境先進集體，固定投資審計科連續(xù)第5次被評為全縣優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口?？荚u機制的人性化設(shè)置增強了群眾的認同感和參與欲望，促進了審計工作的科學發(fā)展。
程序：常規(guī)化+社會化。該局把群眾公認作為考評工作的一項重要指標。在考評中，除繼續(xù)堅持民主測評、領(lǐng)導考評、同級互評等常規(guī)考評方法之外，引入社會參評機制。常規(guī)考評的主體是本單位干部職工，社會考評的主體是服務(wù)對象和公眾，包括黨代表、人大代表、政協(xié)委員、行風監(jiān)督員、服務(wù)對象代表、社區(qū)代表等。通過常規(guī)形式與社會評議相結(jié)合，并完全公開考評內(nèi)容、考評程序、考評方法、考評結(jié)果，進一步擴大了考評民主，增強了考評工作透明度，強化了公眾的參與和監(jiān)督，加大了群眾滿意度在考評中的權(quán)重。近年來，該局通過這種坦誠布共的“開門評議”方式，贏得了社會的了解和認同，在全縣社會評議機關(guān)單位和服務(wù)科室的評議活動中，名列管理和服務(wù)單位組第1名，固定資產(chǎn)投資審計科名列81個熱點服務(wù)科室的第5名。
方式：重過程+重結(jié)果。該局不斷改進考評方式，堅持以平時考核、年度考評為基礎(chǔ)，合理安排，相互補充，增強考核方式的完整性和系統(tǒng)性。針對臨時性和階段性工作內(nèi)容及長期性和連續(xù)性工作措施，科學設(shè)置考評節(jié)點，實行按周、按月、按季進行重點督查考評，并將督查考評情況備案登記，作為年度考評工作的重要依據(jù)。對重點工作的考評，采取領(lǐng)導點評、民主測評、入戶走訪、問卷調(diào)查、政務(wù)公開等多種手段進行考評。2010年度，該局堅持“一體化”考評方式，全局六項重點工作128個指標考評結(jié)果，定量合理，定性準確，無1人提出異議，滿意率達100%，體現(xiàn)了考評機制的準確性、公正行和科學性。（徐陽林 薛國春）
導向：向前看+向上看。該局堅持以發(fā)展的眼光看待考核工作，既注重考評發(fā)展速度，又注重考評的深度和廣度。向前看，全面考量個人的縱向發(fā)展軌跡，既以成敗論英雄，又以個人的進步快慢評價業(yè)績的高低，激勵“后進”；向上看，注重衡量在群體環(huán)境下的橫向比較優(yōu)勢，鼓勵“冒尖”。通過考評，后進的看到希望，發(fā)掘了自身潛力，逐步把弱勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢；先進的得到激勵，激發(fā)了內(nèi)在動力，優(yōu)勢得到了強化?？茖W的考評導向引發(fā)了“多米尼諾效應(yīng)”，人才隊伍結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)倒金字塔形，開拓創(chuàng)新、銳意進取成為絕大多數(shù)審計人員的價值取向，形成了人心思齊、人心思上、人心思干、人心思進的良好局面。2010年度，全局有18人（次）獲得縣級以上表彰，比上年增加30%，占全局人數(shù)的70%以上。
內(nèi)核：評業(yè)績+評德行。該局始終堅持考評機制的科學化和人性化，既重業(yè)績，更重德才，探索出了一個以“業(yè)績+德行”為主要內(nèi)容的考評體系，全面考察審計人員的綜合素質(zhì)。業(yè)績考評重點圍繞履行職責、工作效能、勤政廉政、依法行政等“四績”；德行考評重點圍繞政治品德、職業(yè)道德、家庭美德、社會公德等“四德”。年度考評既突出了工作業(yè)績，又涉及了公眾比較關(guān)注的理想信念、政治品德和道德品行等“官德”內(nèi)涵，八小時之內(nèi)和八小時之外全部納入考評視野，“畫像”更加準確和飽滿，增強了年度考評的科學性、實效性和針對性。2010年度，參與該局考評人數(shù)達到150人，沒有出現(xiàn)1張棄權(quán)票和廢票。該局再次榮獲全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境先進集體，固定投資審計科連續(xù)第5次被評為全縣優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口?？荚u機制的人性化設(shè)置增強了群眾的認同感和參與欲望，促進了審計工作的科學發(fā)展。
程序：常規(guī)化+社會化。該局把群眾公認作為考評工作的一項重要指標。在考評中，除繼續(xù)堅持民主測評、領(lǐng)導考評、同級互評等常規(guī)考評方法之外，引入社會參評機制。常規(guī)考評的主體是本單位干部職工，社會考評的主體是服務(wù)對象和公眾，包括黨代表、人大代表、政協(xié)委員、行風監(jiān)督員、服務(wù)對象代表、社區(qū)代表等。通過常規(guī)形式與社會評議相結(jié)合，并完全公開考評內(nèi)容、考評程序、考評方法、考評結(jié)果，進一步擴大了考評民主，增強了考評工作透明度，強化了公眾的參與和監(jiān)督，加大了群眾滿意度在考評中的權(quán)重。近年來，該局通過這種坦誠布共的“開門評議”方式，贏得了社會的了解和認同，在全縣社會評議機關(guān)單位和服務(wù)科室的評議活動中，名列管理和服務(wù)單位組第1名，固定資產(chǎn)投資審計科名列81個熱點服務(wù)科室的第5名。
方式：重過程+重結(jié)果。該局不斷改進考評方式，堅持以平時考核、年度考評為基礎(chǔ)，合理安排，相互補充，增強考核方式的完整性和系統(tǒng)性。針對臨時性和階段性工作內(nèi)容及長期性和連續(xù)性工作措施，科學設(shè)置考評節(jié)點，實行按周、按月、按季進行重點督查考評，并將督查考評情況備案登記，作為年度考評工作的重要依據(jù)。對重點工作的考評，采取領(lǐng)導點評、民主測評、入戶走訪、問卷調(diào)查、政務(wù)公開等多種手段進行考評。2010年度，該局堅持“一體化”考評方式，全局六項重點工作128個指標考評結(jié)果，定量合理，定性準確，無1人提出異議，滿意率達100%，體現(xiàn)了考評機制的準確性、公正行和科學性。（徐陽林 薛國春）
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