黑龍江肇東市端出2011年審計(jì)工作“盤子”
黑龍江省肇東市市委、市政府十分重視審計(jì)工作，納入日程，擺上位置，統(tǒng)籌安排。年初，市委召開常委會(huì)議，討論研究制定了2011年審計(jì)工作規(guī)劃，把思路定位于圍繞“一個(gè)中心”、加大“四個(gè)力度”、強(qiáng)化“四項(xiàng)措施”。
圍繞一個(gè)中心：緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)中心，開展審計(jì)工作。貫徹黨的十七大和五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)”的方針，開拓進(jìn)取，大膽創(chuàng)新，全面推進(jìn)質(zhì)量立審、創(chuàng)新興審、依法治審、服務(wù)活審、文明從審，充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能，更好地為建設(shè)生態(tài)和諧發(fā)達(dá)新肇東服務(wù)。
加大四個(gè)工作力度：一是抓住龍頭，進(jìn)一步加大財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作力度。圍繞構(gòu)建財(cái)政大格局的目標(biāo)，把財(cái)政預(yù)算、部門預(yù)算、行業(yè)專項(xiàng)資金等審計(jì)方式結(jié)合起來，逐步建立目標(biāo)統(tǒng)一、內(nèi)部銜接、層次清晰的財(cái)政一體化工作體系，促進(jìn)有利于科學(xué)發(fā)展的體制和機(jī)制的建立與完善。二是落實(shí)《規(guī)定》，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作力度。按照中辦、國(guó)辦的《規(guī)定》精神，市委成立市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議；在3月中旬召開一次全市性經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作會(huì)議；出臺(tái)《肇東市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施細(xì)則》，以政府文件形式下發(fā)。從而推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作實(shí)現(xiàn)新的突破。三是關(guān)注民生，進(jìn)一步加大專項(xiàng)資金審計(jì)力度。以省定審計(jì)項(xiàng)目為引領(lǐng)，以資金效益最大化為目標(biāo)，加大對(duì)“三農(nóng)”、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障等重點(diǎn)民生項(xiàng)目和專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督力度。四是把握重點(diǎn)，進(jìn)一步加大固定資產(chǎn)投資審計(jì)力度。重點(diǎn)關(guān)注國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施投資和關(guān)注關(guān)系國(guó)計(jì)民生的專項(xiàng)建設(shè)投資以及市財(cái)政投資的建設(shè)項(xiàng)目、改造項(xiàng)目和維修項(xiàng)目，加強(qiáng)跟蹤審計(jì)。
強(qiáng)化“四項(xiàng)措施”：一是強(qiáng)化審計(jì)宣傳，營(yíng)造良好氛圍。把宣傳的重點(diǎn)放在《審計(jì)法》及配套的法律法規(guī)上，通過新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)放宣傳單、掛標(biāo)語、出板報(bào)等形式，宣傳審計(jì)“預(yù)警、揭露、抵御”的“免疫系統(tǒng)”功能及重大意義。使全社會(huì)充分了解審計(jì)工作的重要性、必要性，都能自覺地理解、關(guān)心、支持審計(jì)工作，不斷提升審計(jì)機(jī)關(guān)的公信力、威懾力和影響力。二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，造就過硬的干部隊(duì)伍。繼續(xù)開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，逐步形成規(guī)范化、常態(tài)化、制度化態(tài)勢(shì)。要以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為抓手，充分發(fā)揮領(lǐng)軍人才、骨干引領(lǐng)和示范作用，盡快培養(yǎng)一批查核問題能手、分析研究高手、計(jì)算機(jī)應(yīng)用和內(nèi)部管理行家里手。堅(jiān)持學(xué)習(xí)考核評(píng)比、學(xué)習(xí)獎(jiǎng)勵(lì)、學(xué)習(xí)考試等制度，營(yíng)造在學(xué)習(xí)中競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中進(jìn)步的良好氛圍，給學(xué)習(xí)好的人干事機(jī)會(huì)，給干成事的人成長(zhǎng)平臺(tái)，讓復(fù)合型人才脫穎而出。三是強(qiáng)化制度約束，規(guī)范審計(jì)行為。要認(rèn)真貫徹廉潔自律的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格自律、自省、自警，牢記廉政建設(shè)是審計(jì)工作“生命線”，廉政紀(jì)律是絕不可觸摸的“高壓線”，堂堂正正、干干凈凈、老老實(shí)實(shí)地做人做事，維護(hù)審計(jì)工作的獨(dú)立性和權(quán)威性。四是強(qiáng)化開拓創(chuàng)新，提升工作質(zhì)效。繼續(xù)在審計(jì)“免疫系統(tǒng)”論的指導(dǎo)下，探索審計(jì)工作新方法和新路子，努力在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越。大力推進(jìn)四個(gè)轉(zhuǎn)變：①由單一審計(jì)財(cái)政向以財(cái)政預(yù)算審計(jì)為龍頭的全面審計(jì)轉(zhuǎn)變；②由重監(jiān)督輕服務(wù)向兩手抓，兩手都要硬，監(jiān)督與服務(wù)并舉轉(zhuǎn)變；③由以人工審計(jì)為主向以電子計(jì)算機(jī)審計(jì)為主轉(zhuǎn)變；④由注意真實(shí)性審計(jì)，向以真實(shí)性為基礎(chǔ)，真實(shí)、合法、績(jī)效并重轉(zhuǎn)變。
肇東市政府根據(jù)常委會(huì)議精神，從實(shí)際出發(fā)制定了《肇東市審計(jì)工作方案》，對(duì)工作進(jìn)行了全面科學(xué)安排，細(xì)化了審計(jì)內(nèi)容、方式方法，并以政府文件的形式下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直部辦委局及有關(guān)單位，增強(qiáng)了工作的前瞻性，為審計(jì)工作登臺(tái)階上水平搭建了平臺(tái)。（劉忠仁）
圍繞一個(gè)中心：緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)中心，開展審計(jì)工作。貫徹黨的十七大和五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)”的方針，開拓進(jìn)取，大膽創(chuàng)新，全面推進(jìn)質(zhì)量立審、創(chuàng)新興審、依法治審、服務(wù)活審、文明從審，充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能，更好地為建設(shè)生態(tài)和諧發(fā)達(dá)新肇東服務(wù)。
加大四個(gè)工作力度：一是抓住龍頭，進(jìn)一步加大財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作力度。圍繞構(gòu)建財(cái)政大格局的目標(biāo)，把財(cái)政預(yù)算、部門預(yù)算、行業(yè)專項(xiàng)資金等審計(jì)方式結(jié)合起來，逐步建立目標(biāo)統(tǒng)一、內(nèi)部銜接、層次清晰的財(cái)政一體化工作體系，促進(jìn)有利于科學(xué)發(fā)展的體制和機(jī)制的建立與完善。二是落實(shí)《規(guī)定》，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作力度。按照中辦、國(guó)辦的《規(guī)定》精神，市委成立市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議；在3月中旬召開一次全市性經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作會(huì)議；出臺(tái)《肇東市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施細(xì)則》，以政府文件形式下發(fā)。從而推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作實(shí)現(xiàn)新的突破。三是關(guān)注民生，進(jìn)一步加大專項(xiàng)資金審計(jì)力度。以省定審計(jì)項(xiàng)目為引領(lǐng)，以資金效益最大化為目標(biāo)，加大對(duì)“三農(nóng)”、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障等重點(diǎn)民生項(xiàng)目和專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督力度。四是把握重點(diǎn)，進(jìn)一步加大固定資產(chǎn)投資審計(jì)力度。重點(diǎn)關(guān)注國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施投資和關(guān)注關(guān)系國(guó)計(jì)民生的專項(xiàng)建設(shè)投資以及市財(cái)政投資的建設(shè)項(xiàng)目、改造項(xiàng)目和維修項(xiàng)目，加強(qiáng)跟蹤審計(jì)。
強(qiáng)化“四項(xiàng)措施”：一是強(qiáng)化審計(jì)宣傳，營(yíng)造良好氛圍。把宣傳的重點(diǎn)放在《審計(jì)法》及配套的法律法規(guī)上，通過新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)放宣傳單、掛標(biāo)語、出板報(bào)等形式，宣傳審計(jì)“預(yù)警、揭露、抵御”的“免疫系統(tǒng)”功能及重大意義。使全社會(huì)充分了解審計(jì)工作的重要性、必要性，都能自覺地理解、關(guān)心、支持審計(jì)工作，不斷提升審計(jì)機(jī)關(guān)的公信力、威懾力和影響力。二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，造就過硬的干部隊(duì)伍。繼續(xù)開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，逐步形成規(guī)范化、常態(tài)化、制度化態(tài)勢(shì)。要以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為抓手，充分發(fā)揮領(lǐng)軍人才、骨干引領(lǐng)和示范作用，盡快培養(yǎng)一批查核問題能手、分析研究高手、計(jì)算機(jī)應(yīng)用和內(nèi)部管理行家里手。堅(jiān)持學(xué)習(xí)考核評(píng)比、學(xué)習(xí)獎(jiǎng)勵(lì)、學(xué)習(xí)考試等制度，營(yíng)造在學(xué)習(xí)中競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中進(jìn)步的良好氛圍，給學(xué)習(xí)好的人干事機(jī)會(huì)，給干成事的人成長(zhǎng)平臺(tái)，讓復(fù)合型人才脫穎而出。三是強(qiáng)化制度約束，規(guī)范審計(jì)行為。要認(rèn)真貫徹廉潔自律的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格自律、自省、自警，牢記廉政建設(shè)是審計(jì)工作“生命線”，廉政紀(jì)律是絕不可觸摸的“高壓線”，堂堂正正、干干凈凈、老老實(shí)實(shí)地做人做事，維護(hù)審計(jì)工作的獨(dú)立性和權(quán)威性。四是強(qiáng)化開拓創(chuàng)新，提升工作質(zhì)效。繼續(xù)在審計(jì)“免疫系統(tǒng)”論的指導(dǎo)下，探索審計(jì)工作新方法和新路子，努力在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越。大力推進(jìn)四個(gè)轉(zhuǎn)變：①由單一審計(jì)財(cái)政向以財(cái)政預(yù)算審計(jì)為龍頭的全面審計(jì)轉(zhuǎn)變；②由重監(jiān)督輕服務(wù)向兩手抓，兩手都要硬，監(jiān)督與服務(wù)并舉轉(zhuǎn)變；③由以人工審計(jì)為主向以電子計(jì)算機(jī)審計(jì)為主轉(zhuǎn)變；④由注意真實(shí)性審計(jì)，向以真實(shí)性為基礎(chǔ)，真實(shí)、合法、績(jī)效并重轉(zhuǎn)變。
肇東市政府根據(jù)常委會(huì)議精神，從實(shí)際出發(fā)制定了《肇東市審計(jì)工作方案》，對(duì)工作進(jìn)行了全面科學(xué)安排，細(xì)化了審計(jì)內(nèi)容、方式方法，并以政府文件的形式下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直部辦委局及有關(guān)單位，增強(qiáng)了工作的前瞻性，為審計(jì)工作登臺(tái)階上水平搭建了平臺(tái)。（劉忠仁）
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