江蘇徐州市長對(duì)審計(jì)工作提出五項(xiàng)新要求
近日，江蘇省徐州市市長張敬華在全市審計(jì)工作會(huì)議上要求全市審計(jì)機(jī)關(guān)要圍繞全市經(jīng)濟(jì)工作中心任務(wù)，突出審計(jì)重點(diǎn)、強(qiáng)化審計(jì)措施、提高審計(jì)效能，切實(shí)做到“五個(gè)強(qiáng)化、五個(gè)促進(jìn)”，為“十二五”發(fā)展開好頭、起好步。
一是強(qiáng)化對(duì)預(yù)算管理和財(cái)政體制改革情況的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)財(cái)政政策的貫徹落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金管理、使用效益的監(jiān)督，揭露和糾正財(cái)政資金征收、分配、使用各環(huán)節(jié)中的違法違規(guī)與管理不規(guī)范問題，促進(jìn)規(guī)范預(yù)算管理、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策落實(shí)情況的監(jiān)督，關(guān)注相關(guān)政策的實(shí)施情況和效果，把揭示問題與推動(dòng)完善制度、促進(jìn)當(dāng)前發(fā)展與實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來，確保政府決策和部署落實(shí)到位。對(duì)全市地方政府性債務(wù)進(jìn)行全面的摸底審計(jì)，摸清政府債務(wù)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，反映問題和成因，分析風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，為政府決策提供有價(jià)值的意見和建議。
二是強(qiáng)化對(duì)“三重一大”項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)城市綜合實(shí)力的提升。要實(shí)行審計(jì)關(guān)口前移，大力推行跟蹤審計(jì)和全過程審計(jì)制度，對(duì)振興老工業(yè)基地的“三重一大”項(xiàng)目及時(shí)介入、全程監(jiān)督。要摸清工程建設(shè)和資金使用情況，嚴(yán)肅查處項(xiàng)目建設(shè)中的高估冒算、擠占挪用和損失浪費(fèi)行為，提高投資效益、確保項(xiàng)目進(jìn)度，堅(jiān)決防止出現(xiàn)“半拉子”工程和“豆腐渣”工程，使項(xiàng)目投資落到實(shí)處、產(chǎn)生實(shí)效。
三是強(qiáng)化對(duì)民生項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)改革發(fā)展成果普惠于民。要履行好為民審計(jì)的職責(zé)，把社保、醫(yī)療、教育、保障性住房、水利等民生資金項(xiàng)目作為審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)，密切關(guān)注資金的使用和管理，揭示和反映落實(shí)政策不到位、政策目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)以及嚴(yán)重影響和損害群眾利益的問題；注重評(píng)價(jià)資金的使用效果，及時(shí)查處政策執(zhí)行不嚴(yán)、改變資金用途、弄虛作假以及貪污挪用等腐敗問題，促進(jìn)各項(xiàng)惠民政策不折不扣地落到實(shí)處。
四是強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。加大對(duì)兩辦《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》的宣傳和學(xué)習(xí)力度，牢牢把握“權(quán)力”和“責(zé)任”兩個(gè)重點(diǎn)，深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容，提高審計(jì)質(zhì)量和水平，促進(jìn)政府公共權(quán)力的規(guī)范行使。尤其要加強(qiáng)對(duì)行政審批、工程招投標(biāo)、政府采購、土地轉(zhuǎn)讓、國有資產(chǎn)拍賣轉(zhuǎn)讓等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，對(duì)審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要健全責(zé)任追究和問責(zé)機(jī)制；對(duì)重大案件線索，要抓住不放、一查到底；對(duì)腐敗案件和腐敗分子，要依紀(jì)依法嚴(yán)懲、絕不姑息。
五是強(qiáng)化對(duì)國有企業(yè)審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)安全健康運(yùn)行。高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)和問題，組織開展對(duì)國有投資公司、大型國有企業(yè)的審計(jì)，關(guān)注企業(yè)自主創(chuàng)新、資源和環(huán)境保護(hù)情況，關(guān)注財(cái)稅、金融政策對(duì)這些領(lǐng)域的扶持力度，關(guān)注重大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃等政策措施的落實(shí)情況，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排情況的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、能源節(jié)約的可持續(xù)發(fā)展軌道。（趙慧慧）
一是強(qiáng)化對(duì)預(yù)算管理和財(cái)政體制改革情況的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)財(cái)政政策的貫徹落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金管理、使用效益的監(jiān)督，揭露和糾正財(cái)政資金征收、分配、使用各環(huán)節(jié)中的違法違規(guī)與管理不規(guī)范問題，促進(jìn)規(guī)范預(yù)算管理、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策落實(shí)情況的監(jiān)督，關(guān)注相關(guān)政策的實(shí)施情況和效果，把揭示問題與推動(dòng)完善制度、促進(jìn)當(dāng)前發(fā)展與實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來，確保政府決策和部署落實(shí)到位。對(duì)全市地方政府性債務(wù)進(jìn)行全面的摸底審計(jì)，摸清政府債務(wù)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，反映問題和成因，分析風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，為政府決策提供有價(jià)值的意見和建議。
二是強(qiáng)化對(duì)“三重一大”項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)城市綜合實(shí)力的提升。要實(shí)行審計(jì)關(guān)口前移，大力推行跟蹤審計(jì)和全過程審計(jì)制度，對(duì)振興老工業(yè)基地的“三重一大”項(xiàng)目及時(shí)介入、全程監(jiān)督。要摸清工程建設(shè)和資金使用情況，嚴(yán)肅查處項(xiàng)目建設(shè)中的高估冒算、擠占挪用和損失浪費(fèi)行為，提高投資效益、確保項(xiàng)目進(jìn)度，堅(jiān)決防止出現(xiàn)“半拉子”工程和“豆腐渣”工程，使項(xiàng)目投資落到實(shí)處、產(chǎn)生實(shí)效。
三是強(qiáng)化對(duì)民生項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)改革發(fā)展成果普惠于民。要履行好為民審計(jì)的職責(zé)，把社保、醫(yī)療、教育、保障性住房、水利等民生資金項(xiàng)目作為審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)，密切關(guān)注資金的使用和管理，揭示和反映落實(shí)政策不到位、政策目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)以及嚴(yán)重影響和損害群眾利益的問題；注重評(píng)價(jià)資金的使用效果，及時(shí)查處政策執(zhí)行不嚴(yán)、改變資金用途、弄虛作假以及貪污挪用等腐敗問題，促進(jìn)各項(xiàng)惠民政策不折不扣地落到實(shí)處。
四是強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。加大對(duì)兩辦《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》的宣傳和學(xué)習(xí)力度，牢牢把握“權(quán)力”和“責(zé)任”兩個(gè)重點(diǎn)，深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容，提高審計(jì)質(zhì)量和水平，促進(jìn)政府公共權(quán)力的規(guī)范行使。尤其要加強(qiáng)對(duì)行政審批、工程招投標(biāo)、政府采購、土地轉(zhuǎn)讓、國有資產(chǎn)拍賣轉(zhuǎn)讓等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，對(duì)審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要健全責(zé)任追究和問責(zé)機(jī)制；對(duì)重大案件線索，要抓住不放、一查到底；對(duì)腐敗案件和腐敗分子，要依紀(jì)依法嚴(yán)懲、絕不姑息。
五是強(qiáng)化對(duì)國有企業(yè)審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)安全健康運(yùn)行。高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)和問題，組織開展對(duì)國有投資公司、大型國有企業(yè)的審計(jì)，關(guān)注企業(yè)自主創(chuàng)新、資源和環(huán)境保護(hù)情況，關(guān)注財(cái)稅、金融政策對(duì)這些領(lǐng)域的扶持力度，關(guān)注重大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃等政策措施的落實(shí)情況，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排情況的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、能源節(jié)約的可持續(xù)發(fā)展軌道。（趙慧慧）
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