吉林長春審計局不斷強化固定資產(chǎn)投資審計工作
近年來，吉林省長春市審計局積極采取措施，加大對政府投資建設(shè)項目的審計監(jiān)督力度，取得了較好成效。2005年以來，該局共對36個政府投資建設(shè)項目實施了審計，審計項目投資總額112億元，查出侵占、挪用建設(shè)資金、未按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)等各類違紀(jì)違規(guī)問題金額14.5億元。通過審計，核減多結(jié)工程價款1.1億元，為節(jié)約建設(shè)資金，促進(jìn)建設(shè)資金規(guī)范使用，提高資金使用效益，優(yōu)化長春發(fā)展環(huán)境起到了積極作用。
一是圍繞政府中心工作積極開展審計監(jiān)督。近年來，長春市全面振興老工業(yè)基地，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，固定資產(chǎn)投資項目日益增多，投資規(guī)模逐年擴(kuò)大。但建設(shè)項目投資領(lǐng)域的問題也日益突出，部分建設(shè)單位項目管理不規(guī)范、制度不健全、損失浪費現(xiàn)象以及工程結(jié)算高估冒算等行為造成的建設(shè)資金流失情況較為嚴(yán)重。為此，該局緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，按照“全面審計，突出重點”的工作方針，積極履行審計監(jiān)督職責(zé)。在不斷拓寬審計覆蓋面的基礎(chǔ)上，圍繞市政設(shè)施、道路建設(shè)、水利工程等投資額大、政府關(guān)注、社會影響面廣以及涉及民生的重點建設(shè)項目開展審計和審計調(diào)查，確保固定資產(chǎn)投資審計工作始終貼近改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，確保在更高層次上發(fā)揮出固定資產(chǎn)投資審計的作用，為市政府宏觀決策提供參考依據(jù)。
二是審計方式逐漸由事后審計向跟蹤審計轉(zhuǎn)變。與其亡羊補牢，不如防患于未然。針對近年來工程建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，該局積極探索，改進(jìn)固定資產(chǎn)投資審計監(jiān)督方法和手段，在認(rèn)真抓好項目建設(shè)竣工決算審計的同時，把審計關(guān)口前移，對部分政府重大投資項目實行跟蹤審計，將事前預(yù)防、事中控制和事后監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，及時發(fā)現(xiàn)、糾正問題，堵塞漏洞，減少損失浪費，提高審計質(zhì)量和效果。如去年在政府投資建設(shè)項目的跟蹤審計中，該局提前跟進(jìn)，對項目建設(shè)招投標(biāo)管理、工程造價等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行審查，僅一年發(fā)現(xiàn)多計工程結(jié)算款4988萬元，并進(jìn)行了核減，為政府節(jié)約了建設(shè)資金。
三是積極探索將績效理念融入固定資產(chǎn)投資審計之中。為了進(jìn)一步提升固定資產(chǎn)投資審計工作的水平，該局在真實性審計的基礎(chǔ)上，積極探索將績效理念融入到固定資產(chǎn)投資審計之中。審計內(nèi)容更多地從核減工程造價、節(jié)約資金，拓展到基建程序合法合規(guī)性、項目建設(shè)管理等方面。既評價項目建設(shè)的直接經(jīng)濟(jì)效益，也探索評價項目的社會效益和環(huán)境效益，促進(jìn)政府不斷轉(zhuǎn)變和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，完善投資管理體制，從而提升政府投資建設(shè)項目審計的層次和水平。如2010年在對政府投資建設(shè)項目的跟蹤審計中，該局嘗試評價項目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益，取得了良好的效果，為今后更好地開展績效審計工作創(chuàng)造條件。
四是努力搞好審計成果轉(zhuǎn)化。為進(jìn)一步提高固定資產(chǎn)投資審計成效，發(fā)揮固定資產(chǎn)投資審計的建設(shè)性作用，該局堅持把查處問題與促進(jìn)改革、完善制度、強化管理結(jié)合起來，努力做好成果轉(zhuǎn)化工作，力爭在監(jiān)督深度、廣度上有所突破。近5年來，通過固定資產(chǎn)投資審計，向市委、市政府報送審計要情、專報11篇，揭示了政府投資領(lǐng)域存在的普遍性和典型性問題，并深層次剖析了原因，從體制、機(jī)制和制度建設(shè)層面提出了有針對性的審計建議供宏觀決策參考。如在對某政府投資建設(shè)項目的審計中，該局發(fā)現(xiàn)市免水沖公廁在管理上存在一定的問題，便及時以專題報告的形式向市委、市政府反映了情況，有針對性地提出了審計建議，市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，批示有關(guān)部門研究出切實可行的解決辦法。當(dāng)年，有關(guān)部門根據(jù)該局建議，對移動公廁進(jìn)行了調(diào)配，改善了全市公共廁所的布局，為市民出行提供了更大方便。此外，為進(jìn)一步規(guī)范政府投資建設(shè)行為，2010年，經(jīng)多方協(xié)商，在充分調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，該局提出了加強政府投資項目審計監(jiān)督的辦法建議，為此，市政府制定出臺了《長春市政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法》，并于今年2月起正式施行，為政府投資建設(shè)項目審計提供了強有力的工作保障，也對政府投資建設(shè)行為進(jìn)行了制度約束。（楊冬玲）
一是圍繞政府中心工作積極開展審計監(jiān)督。近年來，長春市全面振興老工業(yè)基地，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，固定資產(chǎn)投資項目日益增多，投資規(guī)模逐年擴(kuò)大。但建設(shè)項目投資領(lǐng)域的問題也日益突出，部分建設(shè)單位項目管理不規(guī)范、制度不健全、損失浪費現(xiàn)象以及工程結(jié)算高估冒算等行為造成的建設(shè)資金流失情況較為嚴(yán)重。為此，該局緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，按照“全面審計，突出重點”的工作方針，積極履行審計監(jiān)督職責(zé)。在不斷拓寬審計覆蓋面的基礎(chǔ)上，圍繞市政設(shè)施、道路建設(shè)、水利工程等投資額大、政府關(guān)注、社會影響面廣以及涉及民生的重點建設(shè)項目開展審計和審計調(diào)查，確保固定資產(chǎn)投資審計工作始終貼近改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，確保在更高層次上發(fā)揮出固定資產(chǎn)投資審計的作用，為市政府宏觀決策提供參考依據(jù)。
二是審計方式逐漸由事后審計向跟蹤審計轉(zhuǎn)變。與其亡羊補牢，不如防患于未然。針對近年來工程建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，該局積極探索，改進(jìn)固定資產(chǎn)投資審計監(jiān)督方法和手段，在認(rèn)真抓好項目建設(shè)竣工決算審計的同時，把審計關(guān)口前移，對部分政府重大投資項目實行跟蹤審計，將事前預(yù)防、事中控制和事后監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，及時發(fā)現(xiàn)、糾正問題，堵塞漏洞，減少損失浪費，提高審計質(zhì)量和效果。如去年在政府投資建設(shè)項目的跟蹤審計中，該局提前跟進(jìn)，對項目建設(shè)招投標(biāo)管理、工程造價等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行審查，僅一年發(fā)現(xiàn)多計工程結(jié)算款4988萬元，并進(jìn)行了核減，為政府節(jié)約了建設(shè)資金。
三是積極探索將績效理念融入固定資產(chǎn)投資審計之中。為了進(jìn)一步提升固定資產(chǎn)投資審計工作的水平，該局在真實性審計的基礎(chǔ)上，積極探索將績效理念融入到固定資產(chǎn)投資審計之中。審計內(nèi)容更多地從核減工程造價、節(jié)約資金，拓展到基建程序合法合規(guī)性、項目建設(shè)管理等方面。既評價項目建設(shè)的直接經(jīng)濟(jì)效益，也探索評價項目的社會效益和環(huán)境效益，促進(jìn)政府不斷轉(zhuǎn)變和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，完善投資管理體制，從而提升政府投資建設(shè)項目審計的層次和水平。如2010年在對政府投資建設(shè)項目的跟蹤審計中，該局嘗試評價項目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益，取得了良好的效果，為今后更好地開展績效審計工作創(chuàng)造條件。
四是努力搞好審計成果轉(zhuǎn)化。為進(jìn)一步提高固定資產(chǎn)投資審計成效，發(fā)揮固定資產(chǎn)投資審計的建設(shè)性作用，該局堅持把查處問題與促進(jìn)改革、完善制度、強化管理結(jié)合起來，努力做好成果轉(zhuǎn)化工作，力爭在監(jiān)督深度、廣度上有所突破。近5年來，通過固定資產(chǎn)投資審計，向市委、市政府報送審計要情、專報11篇，揭示了政府投資領(lǐng)域存在的普遍性和典型性問題，并深層次剖析了原因，從體制、機(jī)制和制度建設(shè)層面提出了有針對性的審計建議供宏觀決策參考。如在對某政府投資建設(shè)項目的審計中，該局發(fā)現(xiàn)市免水沖公廁在管理上存在一定的問題，便及時以專題報告的形式向市委、市政府反映了情況，有針對性地提出了審計建議，市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，批示有關(guān)部門研究出切實可行的解決辦法。當(dāng)年，有關(guān)部門根據(jù)該局建議，對移動公廁進(jìn)行了調(diào)配，改善了全市公共廁所的布局，為市民出行提供了更大方便。此外，為進(jìn)一步規(guī)范政府投資建設(shè)行為，2010年，經(jīng)多方協(xié)商，在充分調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，該局提出了加強政府投資項目審計監(jiān)督的辦法建議，為此，市政府制定出臺了《長春市政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法》，并于今年2月起正式施行，為政府投資建設(shè)項目審計提供了強有力的工作保障，也對政府投資建設(shè)行為進(jìn)行了制度約束。（楊冬玲）
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