湖北宜昌市審計局扎實推進項目審理工作
近年來，湖北省宜昌市審計局結(jié)合本級實際，依托有效手段，緊扣重點環(huán)節(jié)，扎實開展審計項目審理試點，強化審計過程質(zhì)量控制，有力地促進了審計法制建設(shè)，取得了顯著成效。
一、依托遠程審理，擴大審理工作覆蓋面
審理提前介入與人力資源緊張的矛盾，是制約市縣審計機關(guān)全面推行審計項目審理的最大難題。2010年初，宜昌市審計局領(lǐng)導(dǎo)班子召開專題會議，集體討論，統(tǒng)一思想，在一個月時間內(nèi)增設(shè)科室，組建專班，出臺制度，在所有項目中全面推行審計審理工作。
他們依托的有效手段是:利用AO和OA交互功能，依托四級互聯(lián)互通的審計專網(wǎng)，明確要求各地審計組每5個工作日必須打包上傳一次現(xiàn)場審計資料，直至現(xiàn)場審計結(jié)束。上傳內(nèi)容包括審計工作底稿、審計取證記錄以及重要審計事項說明。審理科通過OA系統(tǒng)平臺，實時查閱審計組上傳的現(xiàn)場審計數(shù)據(jù)包，及時了解審計項目實施進度，對審計組上傳的重大違紀違規(guī)問題做好記錄，并在后續(xù)審理中進行對照審查，實現(xiàn)對現(xiàn)場審計的實時監(jiān)控，確保審計查出問題的全面披露。另一方面及時為審計組提供政策法規(guī)和技術(shù)支持，大力促進查深查透。
二、落實一線審理，促進審計力度和深度最大化
審理人員不僅要有一雙“慧眼”，善于發(fā)現(xiàn)問題，更要有手段，能夠促進解決問題。這是該局對審理工作提出的明確定位。該局出臺的《審計項目審理辦法》，明確賦予了審理人員兩個權(quán)限：對遺漏的疑點問題，審理人員可以要求審計組補充取證；對重大疑點問題，審理人員可以直接參與審計調(diào)查和取證。另外，結(jié)合新修訂《審計法實施條例》和《國家審計準則》，該局制定了《審計項目操作規(guī)程》，規(guī)定審計業(yè)務(wù)流程各個環(huán)節(jié)的目標、要求及時限，為審計人員開展審計提供了更加明確具體的操作指南。
兩項制度保障和奠定了該局審理工作的權(quán)威地位。一年來，該局堅持集中力量，延伸手臂，打出拳頭，堅持從關(guān)注細節(jié)入手，對重大疑點問題和重點項目開展一線審理，有力地促進了審計力度和深度的最大化。
三、組織會診審理，提高審理工作層次和水平
任何新生事物都會遇到難以預(yù)料的困難。審理工作的面大了，范圍廣了，責任和義務(wù)對應(yīng)增加，審理人員最初遇到的最大困擾和苦惱是難以處理好“三種關(guān)系”：與業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系、與業(yè)務(wù)科室的關(guān)系、與審計人員的關(guān)系。和審計人員各執(zhí)己見，爭吵一度成為審理過程中的常態(tài)。
為解決這個矛盾，該局挑選財政、金融、農(nóng)業(yè)資源環(huán)保等審計領(lǐng)域的行家里手擔任兼職審理人員，以專家會診的形式，直接參與重大項目審理，從不同角度提出意見和建議，減少了分歧，消除了隔閡，貼近了思想，形成了合力。審理科室不定期召開業(yè)務(wù)研討會，一方面在加強對照審理上下功夫，更加關(guān)注全局實施的同類審計項目，從而保證對同類問題統(tǒng)一定性、統(tǒng)一法規(guī)適用、統(tǒng)一處理處罰尺度，規(guī)范審計工作中自由裁量權(quán)的使用，規(guī)避審計風險。一方面總結(jié)交流審理工作中存在的問題，加強經(jīng)驗總結(jié)，不斷創(chuàng)新審理思路和方法，全面提高審理工作的質(zhì)量和水平。同時，在項目審理中建立相應(yīng)的責任追究機制，規(guī)定審理人員對其所出具的審理意見的恰當性負責，對審理應(yīng)當發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)的重大問題負責，對修改提交的審計結(jié)果類文書的恰當性負責。
通過實時審理這條紐帶，審計業(yè)務(wù)和審計管理融為一體，審計執(zhí)行力進一步增強，以審理促進規(guī)范行為，以審理促進查深查透，以審理促進制度落實，促進了審計總目標與各專業(yè)審計目標之間的有機貫連和補充，審計針對性和實效性得到顯著提升，審計執(zhí)法更加客觀公正，審計文書更加統(tǒng)一規(guī)范，審計質(zhì)量得到有效保證。審計工作得到了上級部門和社會各界的充分肯定和高度評價，連續(xù)三年被湖北省委、省政府表彰為“省級最佳文明單位”；被省人事廳、省審計廳聯(lián)合表彰為“全省審計系統(tǒng)先進單位”；連續(xù)四年被宜昌市委、政府表彰為“目標考核優(yōu)勝單位”、“群眾滿意機關(guān)”。（曹志剛）
一、依托遠程審理，擴大審理工作覆蓋面
審理提前介入與人力資源緊張的矛盾，是制約市縣審計機關(guān)全面推行審計項目審理的最大難題。2010年初，宜昌市審計局領(lǐng)導(dǎo)班子召開專題會議，集體討論，統(tǒng)一思想，在一個月時間內(nèi)增設(shè)科室，組建專班，出臺制度，在所有項目中全面推行審計審理工作。
他們依托的有效手段是:利用AO和OA交互功能，依托四級互聯(lián)互通的審計專網(wǎng)，明確要求各地審計組每5個工作日必須打包上傳一次現(xiàn)場審計資料，直至現(xiàn)場審計結(jié)束。上傳內(nèi)容包括審計工作底稿、審計取證記錄以及重要審計事項說明。審理科通過OA系統(tǒng)平臺，實時查閱審計組上傳的現(xiàn)場審計數(shù)據(jù)包，及時了解審計項目實施進度，對審計組上傳的重大違紀違規(guī)問題做好記錄，并在后續(xù)審理中進行對照審查，實現(xiàn)對現(xiàn)場審計的實時監(jiān)控，確保審計查出問題的全面披露。另一方面及時為審計組提供政策法規(guī)和技術(shù)支持，大力促進查深查透。
二、落實一線審理，促進審計力度和深度最大化
審理人員不僅要有一雙“慧眼”，善于發(fā)現(xiàn)問題，更要有手段，能夠促進解決問題。這是該局對審理工作提出的明確定位。該局出臺的《審計項目審理辦法》，明確賦予了審理人員兩個權(quán)限：對遺漏的疑點問題，審理人員可以要求審計組補充取證；對重大疑點問題，審理人員可以直接參與審計調(diào)查和取證。另外，結(jié)合新修訂《審計法實施條例》和《國家審計準則》，該局制定了《審計項目操作規(guī)程》，規(guī)定審計業(yè)務(wù)流程各個環(huán)節(jié)的目標、要求及時限，為審計人員開展審計提供了更加明確具體的操作指南。
兩項制度保障和奠定了該局審理工作的權(quán)威地位。一年來，該局堅持集中力量，延伸手臂，打出拳頭，堅持從關(guān)注細節(jié)入手，對重大疑點問題和重點項目開展一線審理，有力地促進了審計力度和深度的最大化。
三、組織會診審理，提高審理工作層次和水平
任何新生事物都會遇到難以預(yù)料的困難。審理工作的面大了，范圍廣了，責任和義務(wù)對應(yīng)增加，審理人員最初遇到的最大困擾和苦惱是難以處理好“三種關(guān)系”：與業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系、與業(yè)務(wù)科室的關(guān)系、與審計人員的關(guān)系。和審計人員各執(zhí)己見，爭吵一度成為審理過程中的常態(tài)。
為解決這個矛盾，該局挑選財政、金融、農(nóng)業(yè)資源環(huán)保等審計領(lǐng)域的行家里手擔任兼職審理人員，以專家會診的形式，直接參與重大項目審理，從不同角度提出意見和建議，減少了分歧，消除了隔閡，貼近了思想，形成了合力。審理科室不定期召開業(yè)務(wù)研討會，一方面在加強對照審理上下功夫，更加關(guān)注全局實施的同類審計項目，從而保證對同類問題統(tǒng)一定性、統(tǒng)一法規(guī)適用、統(tǒng)一處理處罰尺度，規(guī)范審計工作中自由裁量權(quán)的使用，規(guī)避審計風險。一方面總結(jié)交流審理工作中存在的問題，加強經(jīng)驗總結(jié)，不斷創(chuàng)新審理思路和方法，全面提高審理工作的質(zhì)量和水平。同時，在項目審理中建立相應(yīng)的責任追究機制，規(guī)定審理人員對其所出具的審理意見的恰當性負責，對審理應(yīng)當發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)的重大問題負責，對修改提交的審計結(jié)果類文書的恰當性負責。
通過實時審理這條紐帶，審計業(yè)務(wù)和審計管理融為一體，審計執(zhí)行力進一步增強，以審理促進規(guī)范行為，以審理促進查深查透，以審理促進制度落實，促進了審計總目標與各專業(yè)審計目標之間的有機貫連和補充，審計針對性和實效性得到顯著提升，審計執(zhí)法更加客觀公正，審計文書更加統(tǒng)一規(guī)范，審計質(zhì)量得到有效保證。審計工作得到了上級部門和社會各界的充分肯定和高度評價，連續(xù)三年被湖北省委、省政府表彰為“省級最佳文明單位”；被省人事廳、省審計廳聯(lián)合表彰為“全省審計系統(tǒng)先進單位”；連續(xù)四年被宜昌市委、政府表彰為“目標考核優(yōu)勝單位”、“群眾滿意機關(guān)”。（曹志剛）
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