貴州余慶縣2011年審計(jì)工作力求三大突破
2011年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的開局之年，也是推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)的關(guān)鍵之年，貴州省余慶縣審計(jì)局堅(jiān)持以人為本，把推進(jìn)法治、維護(hù)民主、推動(dòng)改革、規(guī)范管理、促進(jìn)發(fā)展作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能為方向，緊緊圍繞全縣發(fā)展大局，以“三個(gè)建設(shè)年”、“四幫四促”和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為抓手，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，力求三大突破。
解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，在管理方式上力求突破。一是抓住發(fā)展的重點(diǎn)。緊緊圍繞中心工作和重點(diǎn)工作謀劃審計(jì)工作，在項(xiàng)目計(jì)劃中關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)資金，將縣委、政府發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)體現(xiàn)在審計(jì)監(jiān)督過(guò)程中，讓審計(jì)的內(nèi)容與全縣發(fā)展的步伐保持一致。二是關(guān)注發(fā)展的熱點(diǎn)。保持審計(jì)監(jiān)督與發(fā)展全局相統(tǒng)一，做到發(fā)展的熱點(diǎn)問(wèn)題即是審計(jì)關(guān)注的重點(diǎn)，民生資金的熱點(diǎn)投向即是審計(jì)監(jiān)督的重心，實(shí)現(xiàn)“財(cái)政資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里”的目標(biāo)。三是突出監(jiān)督的特點(diǎn)。注重審計(jì)自身優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，依法獨(dú)立做出判斷，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，綜合全面進(jìn)行評(píng)估，從微觀入手揭示宏觀現(xiàn)象，對(duì)傾向性、普遍性、規(guī)律性的問(wèn)題提出綜合性建議。
加強(qiáng)管理、完善制度，在隊(duì)伍建設(shè)上力求突破。一是在規(guī)范管理中堅(jiān)持以提升綜合素質(zhì)為重點(diǎn)，加快培訓(xùn)方式轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)審計(jì)干部工作意識(shí)、廉政意識(shí)、保密意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)；加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范工作行為，營(yíng)造高效、透明、公正的工作環(huán)境，堅(jiān)持效能建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管理與監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一，確保審計(jì)人員履職到位；加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，規(guī)范審計(jì)程序。二是在完善制度中堅(jiān)持依法辦事、依法審計(jì)的理念，強(qiáng)調(diào)制度化、規(guī)范化、人性化管理，做好各項(xiàng)制度的修訂和完善；積極探索從制度層面提高審計(jì)執(zhí)行力度的思路和方式，逐步建立審計(jì)責(zé)任追究制度和部門協(xié)辦案機(jī)制，提高審計(jì)執(zhí)行力，在審計(jì)監(jiān)督關(guān)口和環(huán)節(jié)上求創(chuàng)新；堅(jiān)持做好制度的貫徹落實(shí)，強(qiáng)化目標(biāo)考核和公告制度，提高建議的含金量，在宣傳和建議采納中求創(chuàng)新。
創(chuàng)新方法、規(guī)范程序，在成果運(yùn)用上力求突破。一是在財(cái)政審計(jì)大格局中實(shí)現(xiàn)審計(jì)重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移。在堅(jiān)持常規(guī)性審計(jì)的基礎(chǔ)上，加大財(cái)政資金管理和使用的效益性審計(jì)工作力度，重點(diǎn)延伸相關(guān)部門和下屬機(jī)構(gòu)，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行原因剖析，從完善制度層面提出審計(jì)建議，促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行單位節(jié)約使用財(cái)政資金，減少損失浪費(fèi)，更大限度發(fā)揮財(cái)政資金的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。二是在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中推動(dòng)評(píng)價(jià)機(jī)制的完善。以新的《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》為導(dǎo)向，繼續(xù)加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，重點(diǎn)對(duì)任職2年以上未接受過(guò)審計(jì)的單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行審計(jì)。改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方法并規(guī)范操作，對(duì)原有評(píng)價(jià)機(jī)制及時(shí)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部管理績(jī)效的科學(xué)評(píng)價(jià)和客觀評(píng)價(jià)。三是在固定資產(chǎn)投資審計(jì)中努力提高審計(jì)效率。結(jié)合政府投資項(xiàng)目實(shí)際情況，繼續(xù)采取自審、委托審與聘請(qǐng)資質(zhì)人員參與審的方式加強(qiáng)對(duì)完工投資項(xiàng)目的竣工結(jié)(決)算審計(jì)，將政府關(guān)注程度高、影響較大的項(xiàng)目作為自審項(xiàng)目的重點(diǎn)，在各個(gè)建設(shè)領(lǐng)域選擇2—3個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)未完工的跟蹤審計(jì)項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施跟蹤審計(jì)。四是在專項(xiàng)資金審計(jì)中體現(xiàn)社情民意。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧林業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧開發(fā)等專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督，關(guān)注資金的審批、劃撥、流轉(zhuǎn)和使用，揭露查處擠占挪用、截留坐支、損失浪費(fèi)等嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的問(wèn)題，對(duì)資金的設(shè)立是否能發(fā)揮應(yīng)有的作用提出建議，提高專項(xiàng)資金的投向準(zhǔn)確性，發(fā)揮資金使用的最大效益，保證重點(diǎn)領(lǐng)域的資金投入，保障社會(huì)公眾共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。
解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，在管理方式上力求突破。一是抓住發(fā)展的重點(diǎn)。緊緊圍繞中心工作和重點(diǎn)工作謀劃審計(jì)工作，在項(xiàng)目計(jì)劃中關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)資金，將縣委、政府發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)體現(xiàn)在審計(jì)監(jiān)督過(guò)程中，讓審計(jì)的內(nèi)容與全縣發(fā)展的步伐保持一致。二是關(guān)注發(fā)展的熱點(diǎn)。保持審計(jì)監(jiān)督與發(fā)展全局相統(tǒng)一，做到發(fā)展的熱點(diǎn)問(wèn)題即是審計(jì)關(guān)注的重點(diǎn)，民生資金的熱點(diǎn)投向即是審計(jì)監(jiān)督的重心，實(shí)現(xiàn)“財(cái)政資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里”的目標(biāo)。三是突出監(jiān)督的特點(diǎn)。注重審計(jì)自身優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，依法獨(dú)立做出判斷，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，綜合全面進(jìn)行評(píng)估，從微觀入手揭示宏觀現(xiàn)象，對(duì)傾向性、普遍性、規(guī)律性的問(wèn)題提出綜合性建議。
加強(qiáng)管理、完善制度，在隊(duì)伍建設(shè)上力求突破。一是在規(guī)范管理中堅(jiān)持以提升綜合素質(zhì)為重點(diǎn)，加快培訓(xùn)方式轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)審計(jì)干部工作意識(shí)、廉政意識(shí)、保密意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)；加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范工作行為，營(yíng)造高效、透明、公正的工作環(huán)境，堅(jiān)持效能建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管理與監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一，確保審計(jì)人員履職到位；加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，規(guī)范審計(jì)程序。二是在完善制度中堅(jiān)持依法辦事、依法審計(jì)的理念，強(qiáng)調(diào)制度化、規(guī)范化、人性化管理，做好各項(xiàng)制度的修訂和完善；積極探索從制度層面提高審計(jì)執(zhí)行力度的思路和方式，逐步建立審計(jì)責(zé)任追究制度和部門協(xié)辦案機(jī)制，提高審計(jì)執(zhí)行力，在審計(jì)監(jiān)督關(guān)口和環(huán)節(jié)上求創(chuàng)新；堅(jiān)持做好制度的貫徹落實(shí)，強(qiáng)化目標(biāo)考核和公告制度，提高建議的含金量，在宣傳和建議采納中求創(chuàng)新。
創(chuàng)新方法、規(guī)范程序，在成果運(yùn)用上力求突破。一是在財(cái)政審計(jì)大格局中實(shí)現(xiàn)審計(jì)重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移。在堅(jiān)持常規(guī)性審計(jì)的基礎(chǔ)上，加大財(cái)政資金管理和使用的效益性審計(jì)工作力度，重點(diǎn)延伸相關(guān)部門和下屬機(jī)構(gòu)，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行原因剖析，從完善制度層面提出審計(jì)建議，促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行單位節(jié)約使用財(cái)政資金，減少損失浪費(fèi)，更大限度發(fā)揮財(cái)政資金的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。二是在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中推動(dòng)評(píng)價(jià)機(jī)制的完善。以新的《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》為導(dǎo)向，繼續(xù)加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，重點(diǎn)對(duì)任職2年以上未接受過(guò)審計(jì)的單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行審計(jì)。改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方法并規(guī)范操作，對(duì)原有評(píng)價(jià)機(jī)制及時(shí)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部管理績(jī)效的科學(xué)評(píng)價(jià)和客觀評(píng)價(jià)。三是在固定資產(chǎn)投資審計(jì)中努力提高審計(jì)效率。結(jié)合政府投資項(xiàng)目實(shí)際情況，繼續(xù)采取自審、委托審與聘請(qǐng)資質(zhì)人員參與審的方式加強(qiáng)對(duì)完工投資項(xiàng)目的竣工結(jié)(決)算審計(jì)，將政府關(guān)注程度高、影響較大的項(xiàng)目作為自審項(xiàng)目的重點(diǎn)，在各個(gè)建設(shè)領(lǐng)域選擇2—3個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)未完工的跟蹤審計(jì)項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施跟蹤審計(jì)。四是在專項(xiàng)資金審計(jì)中體現(xiàn)社情民意。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧林業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧開發(fā)等專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督，關(guān)注資金的審批、劃撥、流轉(zhuǎn)和使用，揭露查處擠占挪用、截留坐支、損失浪費(fèi)等嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的問(wèn)題，對(duì)資金的設(shè)立是否能發(fā)揮應(yīng)有的作用提出建議，提高專項(xiàng)資金的投向準(zhǔn)確性，發(fā)揮資金使用的最大效益，保證重點(diǎn)領(lǐng)域的資金投入，保障社會(huì)公眾共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。
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