湖北公安縣審計局規(guī)范管理“創(chuàng)五型”機關(guān)
近年來，湖北省公安縣審計局為切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，提升機關(guān)形象，以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、效率型、廉潔型”機關(guān)為目標(biāo)，強化管理，健全機制為手段，努力形成職責(zé)清晰、運行規(guī)范、考核嚴(yán)格、獎懲分明的工作格局，促進(jìn)審計工作水平再上新臺階。
強化學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)“學(xué)習(xí)型”機關(guān)。每年年初由局考評辦制訂詳細(xì)的學(xué)習(xí)制度，對干部職工學(xué)習(xí)目標(biāo)，學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式，組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)等方面，作出了具體的要求和部署。確立了“終身學(xué)習(xí)、團(tuán)隊學(xué)習(xí)、創(chuàng)新學(xué)習(xí)”理念，建立起工作化的學(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)化的工作制度，把學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)內(nèi)容制度化、規(guī)范化，細(xì)化到每一項學(xué)習(xí)活動中去。今年計劃學(xué)習(xí)日達(dá)到60個工作日，成立了2個審計專家小組，確立了2個審計攻堅課題，從正月初八開始該局就請專家、局班子成員、老干部、業(yè)務(wù)骨干開展十二次多種形式的授課活動特別是請創(chuàng)立“公安模式”的一些老專家上臺講課，對樹立“財政審計大格局”的理念有針對性的開展大討論。
強化信息化建設(shè)，創(chuàng)“創(chuàng)新型”機關(guān)。隨著社會主義市場經(jīng)濟的高速發(fā)展，審計工作的難度越來越大，對審計部門的要求越來越高，針對這種情況，該局清醒地認(rèn)識到審計工作要出效益，出成果，必須切實做好創(chuàng)新審計手段，強信息化建設(shè)的步子。古人云：“工欲善其事，必先利其器”，2月22日局黨組討論通過了《公安縣審計局2011年度信息化建設(shè)考評細(xì)則》要求每個業(yè)務(wù)人員必須熟練地掌握計算機審計，每個審計項目必須運用計算機。對不能運用AO系統(tǒng)進(jìn)行計算機審計的將取消審計資格調(diào)離業(yè)務(wù)科室。同時積極開展與財政、稅務(wù)、教育、發(fā)改等部門聯(lián)網(wǎng)，搭建網(wǎng)絡(luò)平臺，為審計工作實現(xiàn)政務(wù)網(wǎng)上管理，資源網(wǎng)上共享，數(shù)據(jù)網(wǎng)上傳輸和審計網(wǎng)上實施創(chuàng)建先決條件。
強化“中心”意識，創(chuàng)“服務(wù)型”機關(guān)。近年來，該局始終堅持“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實”的審計工作方針不動搖。繼續(xù)堅持把審計監(jiān)督與促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合起來，為實現(xiàn)縣委、縣政府確定的全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的目標(biāo)服務(wù)，作為審計工作的出發(fā)點和落腳點。一是在審計計劃的安排上把縣委、縣政府工作安排和人民群眾關(guān)心的問題作為重中之重。今年計劃圓滿完成財政審計的基礎(chǔ)上，重點開展保障性住房資金等一系列的“民生”資金審計，努力構(gòu)建“民生”資金管理的“防火墻”和“安全網(wǎng)”促進(jìn)惠民政策的落實。二是努力提高審計報告綜合分析水平。每一個項目的審計報告，都要對審計中發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真研究，加強綜合分析，多為縣委、縣政府提供預(yù)警性、前瞻性的決策依據(jù)，充分發(fā)揮審計監(jiān)督在宏觀管理和決策中的作用。
強化審計項目限時管理，創(chuàng)“效率型”機關(guān)。該局制訂出臺了《公安縣審計局審計項目限時管理辦法》、從審前調(diào)查、現(xiàn)場審計到出具審計報告、落實審計結(jié)論、整理審計檔案等全過程實行限時管理，切實提高審計效率，增強審計工作的時效性。同時，為確保審計項目限時管理規(guī)定落到實處，《辦法》要求局總審計師加強對審計項目進(jìn)度的督促檢查，將審計項目進(jìn)度情況納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核，確保審計干部抓審計項目進(jìn)度，提高工作效能。
構(gòu)筑廉政建設(shè)“防火墻”，創(chuàng)“廉潔型”機關(guān)。近年來，該局始終堅持把廉政建設(shè)作為審計工作的生命線和“一號工程”常抓不懈，以廉政教育、廉政監(jiān)督和腐敗風(fēng)險防控為重點，深入推進(jìn)機關(guān)廉政建設(shè)。一是修訂完善了廉政建設(shè)崗位職責(zé)制。年初黨組第一個會議就是研究如何加強廉政建設(shè)，研究制訂《縣審計局黨組成員黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)》、《審計組廉政建設(shè)責(zé)任制》、《廉政紀(jì)律承諾書》、《家庭助廉承諾書》等制度，確保廉政建設(shè)全覆蓋；二是層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，該局連續(xù)8年簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，以誰主管，誰負(fù)責(zé)，一級抓一級，層層抓落實的要求。局黨組與領(lǐng)導(dǎo)班子成員，班子成員與所分管科室負(fù)責(zé)人分別簽，對責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任考核及責(zé)任追究進(jìn)行了明確規(guī)定，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任層層分解，層層管理，層層落實責(zé)任到人；三是堅持內(nèi)控與外控相結(jié)合，縱向監(jiān)督與橫向監(jiān)督相結(jié)合，明確所有干部職工即是廉政監(jiān)督的主體又是被監(jiān)督的對象。另外每年聘請5名縣人大代表，5名政協(xié)委員作為審計廉政監(jiān)督員開展社會監(jiān)督，設(shè)立舉報電話和舉報箱，建設(shè)局機關(guān)網(wǎng)頁“政務(wù)公開”和“群眾來信”專欄，努力提高審計工作的開放度和透明度，自覺接受社會監(jiān)督；四是對腐敗風(fēng)險設(shè)預(yù)警機制。建立預(yù)警信息收集、調(diào)查、分析和處置等制度，實行全面監(jiān)控，實現(xiàn)廉政風(fēng)險防范關(guān)口前移，最大限度地減少腐敗機會。努力打造一支作風(fēng)扎實、廉潔奉公、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)的審計干部隊伍。（曹勇）
強化學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)“學(xué)習(xí)型”機關(guān)。每年年初由局考評辦制訂詳細(xì)的學(xué)習(xí)制度，對干部職工學(xué)習(xí)目標(biāo)，學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式，組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)等方面，作出了具體的要求和部署。確立了“終身學(xué)習(xí)、團(tuán)隊學(xué)習(xí)、創(chuàng)新學(xué)習(xí)”理念，建立起工作化的學(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)化的工作制度，把學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)內(nèi)容制度化、規(guī)范化，細(xì)化到每一項學(xué)習(xí)活動中去。今年計劃學(xué)習(xí)日達(dá)到60個工作日，成立了2個審計專家小組，確立了2個審計攻堅課題，從正月初八開始該局就請專家、局班子成員、老干部、業(yè)務(wù)骨干開展十二次多種形式的授課活動特別是請創(chuàng)立“公安模式”的一些老專家上臺講課，對樹立“財政審計大格局”的理念有針對性的開展大討論。
強化信息化建設(shè)，創(chuàng)“創(chuàng)新型”機關(guān)。隨著社會主義市場經(jīng)濟的高速發(fā)展，審計工作的難度越來越大，對審計部門的要求越來越高，針對這種情況，該局清醒地認(rèn)識到審計工作要出效益，出成果，必須切實做好創(chuàng)新審計手段，強信息化建設(shè)的步子。古人云：“工欲善其事，必先利其器”，2月22日局黨組討論通過了《公安縣審計局2011年度信息化建設(shè)考評細(xì)則》要求每個業(yè)務(wù)人員必須熟練地掌握計算機審計，每個審計項目必須運用計算機。對不能運用AO系統(tǒng)進(jìn)行計算機審計的將取消審計資格調(diào)離業(yè)務(wù)科室。同時積極開展與財政、稅務(wù)、教育、發(fā)改等部門聯(lián)網(wǎng)，搭建網(wǎng)絡(luò)平臺，為審計工作實現(xiàn)政務(wù)網(wǎng)上管理，資源網(wǎng)上共享，數(shù)據(jù)網(wǎng)上傳輸和審計網(wǎng)上實施創(chuàng)建先決條件。
強化“中心”意識，創(chuàng)“服務(wù)型”機關(guān)。近年來，該局始終堅持“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實”的審計工作方針不動搖。繼續(xù)堅持把審計監(jiān)督與促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合起來，為實現(xiàn)縣委、縣政府確定的全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的目標(biāo)服務(wù)，作為審計工作的出發(fā)點和落腳點。一是在審計計劃的安排上把縣委、縣政府工作安排和人民群眾關(guān)心的問題作為重中之重。今年計劃圓滿完成財政審計的基礎(chǔ)上，重點開展保障性住房資金等一系列的“民生”資金審計，努力構(gòu)建“民生”資金管理的“防火墻”和“安全網(wǎng)”促進(jìn)惠民政策的落實。二是努力提高審計報告綜合分析水平。每一個項目的審計報告，都要對審計中發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真研究，加強綜合分析，多為縣委、縣政府提供預(yù)警性、前瞻性的決策依據(jù)，充分發(fā)揮審計監(jiān)督在宏觀管理和決策中的作用。
強化審計項目限時管理，創(chuàng)“效率型”機關(guān)。該局制訂出臺了《公安縣審計局審計項目限時管理辦法》、從審前調(diào)查、現(xiàn)場審計到出具審計報告、落實審計結(jié)論、整理審計檔案等全過程實行限時管理，切實提高審計效率，增強審計工作的時效性。同時，為確保審計項目限時管理規(guī)定落到實處，《辦法》要求局總審計師加強對審計項目進(jìn)度的督促檢查，將審計項目進(jìn)度情況納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核，確保審計干部抓審計項目進(jìn)度，提高工作效能。
構(gòu)筑廉政建設(shè)“防火墻”，創(chuàng)“廉潔型”機關(guān)。近年來，該局始終堅持把廉政建設(shè)作為審計工作的生命線和“一號工程”常抓不懈，以廉政教育、廉政監(jiān)督和腐敗風(fēng)險防控為重點，深入推進(jìn)機關(guān)廉政建設(shè)。一是修訂完善了廉政建設(shè)崗位職責(zé)制。年初黨組第一個會議就是研究如何加強廉政建設(shè)，研究制訂《縣審計局黨組成員黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)》、《審計組廉政建設(shè)責(zé)任制》、《廉政紀(jì)律承諾書》、《家庭助廉承諾書》等制度，確保廉政建設(shè)全覆蓋；二是層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，該局連續(xù)8年簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，以誰主管，誰負(fù)責(zé)，一級抓一級，層層抓落實的要求。局黨組與領(lǐng)導(dǎo)班子成員，班子成員與所分管科室負(fù)責(zé)人分別簽，對責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任考核及責(zé)任追究進(jìn)行了明確規(guī)定，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任層層分解，層層管理，層層落實責(zé)任到人；三是堅持內(nèi)控與外控相結(jié)合，縱向監(jiān)督與橫向監(jiān)督相結(jié)合，明確所有干部職工即是廉政監(jiān)督的主體又是被監(jiān)督的對象。另外每年聘請5名縣人大代表，5名政協(xié)委員作為審計廉政監(jiān)督員開展社會監(jiān)督，設(shè)立舉報電話和舉報箱，建設(shè)局機關(guān)網(wǎng)頁“政務(wù)公開”和“群眾來信”專欄，努力提高審計工作的開放度和透明度，自覺接受社會監(jiān)督；四是對腐敗風(fēng)險設(shè)預(yù)警機制。建立預(yù)警信息收集、調(diào)查、分析和處置等制度，實行全面監(jiān)控，實現(xiàn)廉政風(fēng)險防范關(guān)口前移，最大限度地減少腐敗機會。努力打造一支作風(fēng)扎實、廉潔奉公、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)的審計干部隊伍。（曹勇）
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