上海浦東新區(qū)區(qū)委書(shū)記要求加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度
近日，在上海市浦東新區(qū)紀(jì)委全會(huì)(擴(kuò)大)會(huì)議上，中共上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書(shū)記徐麟強(qiáng)調(diào)：加大領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用，是對(duì)各級(jí)干部的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。徐麟指出，浦東新區(qū)要以貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》為契機(jī)，加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)覆蓋面，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)轉(zhuǎn)型，提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)層次，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和推進(jìn)浦東二次創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)二次跨越中的“免疫系統(tǒng)”功能。徐麟要求：審計(jì)部門(mén)在開(kāi)展審計(jì)工作中，要高度關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任，切實(shí)體現(xiàn)帶動(dòng)力；要高度關(guān)注對(duì)重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保中央、市委和區(qū)委各項(xiàng)重大決策和部署落到實(shí)處，政令暢通，切實(shí)體現(xiàn)執(zhí)行力；要加大對(duì)重要領(lǐng)域、突出問(wèn)題的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅紀(jì)律，不姑息、不放縱，切實(shí)體現(xiàn)震懾力；要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力透明、規(guī)范運(yùn)行的有效監(jiān)督，切實(shí)體現(xiàn)約束力；要加強(qiáng)對(duì)普遍性、全局性、傾向性問(wèn)題的研究分析，提出審計(jì)建議，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)體現(xiàn)突破力。
浦東新區(qū)審計(jì)局向大會(huì)作了2010年全區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的情況通報(bào)，2010年浦東新區(qū)審計(jì)局共實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目18個(gè)，涉及被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部 (人員)33名，審計(jì)資金總額983億元。通過(guò)審計(jì)，共查出違規(guī)金額8049萬(wàn)元。針對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題，提出審計(jì)建議96條，明確被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部(人員)應(yīng)負(fù)主管責(zé)任31項(xiàng)，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任97項(xiàng)。2010年浦東新區(qū)審計(jì)局經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)呈現(xiàn)三大特點(diǎn)：
一是工作機(jī)制不斷完善。區(qū)委、區(qū)政府高度重視，紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、國(guó)資等經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議成員單位緊密協(xié)作，互相溝通，實(shí)施年初集中進(jìn)點(diǎn)動(dòng)員和年底總結(jié)交流互動(dòng)，深化審前信息溝通制度、整改報(bào)告制度、審計(jì)通報(bào)制度等三項(xiàng)制度，發(fā)揮部門(mén)合力，提升整體效能。同時(shí)，制訂了《浦東新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部（人員）任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)分類(lèi)管理辦法》和《浦東新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部（人員）離任經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)交接辦法》兩個(gè)辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的計(jì)劃管理，規(guī)范新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)交接手續(xù)，明確和落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作全覆蓋。
二是審計(jì)理念不斷創(chuàng)新。圍繞“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”和“兩個(gè)結(jié)合”，不斷改進(jìn)審計(jì)思路，轉(zhuǎn)變審計(jì)理念。在審計(jì)計(jì)劃上，既考慮審計(jì)頻率，又考慮干部的管理層次和單位地域分布，并改變以往以離任審計(jì)為主的做法，更加注重任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。2010年80％為任中審計(jì)。在審計(jì)內(nèi)容上，圍繞浦東二次創(chuàng)業(yè)和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從職能履行入手，更加關(guān)注民生、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地管理、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等重大方針政策的貫徹落實(shí)情況。在審計(jì)評(píng)價(jià)上，圍繞決策、執(zhí)行、效果以及廉潔自律等重點(diǎn)，更加關(guān)注被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部在重大經(jīng)濟(jì)決策、重大資金使用、重大項(xiàng)目安排等方面的履職情況。在責(zé)任界定上，改變以往責(zé)任界定過(guò)于寬泛和模糊的做法，進(jìn)一步明確被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)的直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
三是審計(jì)成果運(yùn)用明顯加大。2010年，著力對(duì)全年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況進(jìn)行全面梳理，深入研究，分析原因，針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，注重從體制、機(jī)制、政策、管理等層面提出對(duì)策和建議。全年共提交經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況專(zhuān)報(bào)6份，涉及街鎮(zhèn)資產(chǎn)和投資項(xiàng)目監(jiān)管、國(guó)有公司盈利結(jié)構(gòu)和股權(quán)管理、開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、政府投融資管理、全區(qū)內(nèi)部審計(jì)狀況等方面。對(duì)此，區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究專(zhuān)項(xiàng)治理意見(jiàn)，責(zé)成相關(guān)部門(mén)落實(shí)具體措施，推動(dòng)全區(qū)面上的體制、機(jī)制的進(jìn)一步健全完善，充分發(fā)揮審計(jì)在規(guī)范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的基礎(chǔ)性、建設(shè)性作用。（龔月仙 黃毅暉）
浦東新區(qū)審計(jì)局向大會(huì)作了2010年全區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的情況通報(bào)，2010年浦東新區(qū)審計(jì)局共實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目18個(gè)，涉及被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部 (人員)33名，審計(jì)資金總額983億元。通過(guò)審計(jì)，共查出違規(guī)金額8049萬(wàn)元。針對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題，提出審計(jì)建議96條，明確被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部(人員)應(yīng)負(fù)主管責(zé)任31項(xiàng)，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任97項(xiàng)。2010年浦東新區(qū)審計(jì)局經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)呈現(xiàn)三大特點(diǎn)：
一是工作機(jī)制不斷完善。區(qū)委、區(qū)政府高度重視，紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、國(guó)資等經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議成員單位緊密協(xié)作，互相溝通，實(shí)施年初集中進(jìn)點(diǎn)動(dòng)員和年底總結(jié)交流互動(dòng)，深化審前信息溝通制度、整改報(bào)告制度、審計(jì)通報(bào)制度等三項(xiàng)制度，發(fā)揮部門(mén)合力，提升整體效能。同時(shí)，制訂了《浦東新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部（人員）任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)分類(lèi)管理辦法》和《浦東新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部（人員）離任經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)交接辦法》兩個(gè)辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的計(jì)劃管理，規(guī)范新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)交接手續(xù)，明確和落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作全覆蓋。
二是審計(jì)理念不斷創(chuàng)新。圍繞“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”和“兩個(gè)結(jié)合”，不斷改進(jìn)審計(jì)思路，轉(zhuǎn)變審計(jì)理念。在審計(jì)計(jì)劃上，既考慮審計(jì)頻率，又考慮干部的管理層次和單位地域分布，并改變以往以離任審計(jì)為主的做法，更加注重任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。2010年80％為任中審計(jì)。在審計(jì)內(nèi)容上，圍繞浦東二次創(chuàng)業(yè)和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從職能履行入手，更加關(guān)注民生、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地管理、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等重大方針政策的貫徹落實(shí)情況。在審計(jì)評(píng)價(jià)上，圍繞決策、執(zhí)行、效果以及廉潔自律等重點(diǎn)，更加關(guān)注被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部在重大經(jīng)濟(jì)決策、重大資金使用、重大項(xiàng)目安排等方面的履職情況。在責(zé)任界定上，改變以往責(zé)任界定過(guò)于寬泛和模糊的做法，進(jìn)一步明確被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)的直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
三是審計(jì)成果運(yùn)用明顯加大。2010年，著力對(duì)全年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況進(jìn)行全面梳理，深入研究，分析原因，針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，注重從體制、機(jī)制、政策、管理等層面提出對(duì)策和建議。全年共提交經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況專(zhuān)報(bào)6份，涉及街鎮(zhèn)資產(chǎn)和投資項(xiàng)目監(jiān)管、國(guó)有公司盈利結(jié)構(gòu)和股權(quán)管理、開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、政府投融資管理、全區(qū)內(nèi)部審計(jì)狀況等方面。對(duì)此，區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究專(zhuān)項(xiàng)治理意見(jiàn)，責(zé)成相關(guān)部門(mén)落實(shí)具體措施，推動(dòng)全區(qū)面上的體制、機(jī)制的進(jìn)一步健全完善，充分發(fā)揮審計(jì)在規(guī)范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的基礎(chǔ)性、建設(shè)性作用。（龔月仙 黃毅暉）
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