河南信陽：審計(jì)工作堅(jiān)持“四個(gè)一”上水平上臺(tái)階
近年來，河南省信陽市審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持開展“四個(gè)一”活動(dòng)，即各業(yè)務(wù)部門每年至少爭(zhēng)創(chuàng)一個(gè)精品審計(jì)項(xiàng)目、開展一個(gè)績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目、移送一起案件線索、打造一個(gè)計(jì)算機(jī)審計(jì)示范項(xiàng)目，有力地推動(dòng)了審計(jì)各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。
一是著力打造精品審計(jì)項(xiàng)目，加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量建設(shè)。該市審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持以打造精品審計(jì)項(xiàng)目為抓手，把提高審計(jì)質(zhì)量作為推動(dòng)審計(jì)工作深入發(fā)展的前提，強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量意識(shí)，建立審計(jì)質(zhì)量控制機(jī)制，規(guī)范依法審計(jì)，確保審計(jì)工作質(zhì)量。市局年初依照《信陽市審計(jì)工作質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)》，從審計(jì)程序、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)業(yè)務(wù)文書、計(jì)算機(jī)審計(jì)運(yùn)用，到審計(jì)決定落實(shí)、審計(jì)整改、審計(jì)業(yè)務(wù)檔案等方面，明確了精品審計(jì)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。預(yù)算執(zhí)行審計(jì)按照構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局的要求，整合審計(jì)項(xiàng)目、審計(jì)資源、審計(jì)成果，注重財(cái)政資金支出結(jié)構(gòu)和使用效益的審計(jì)，關(guān)注國(guó)家宏觀政策的貫徹落實(shí)情況，提升預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的宏觀性、針對(duì)性和時(shí)效性；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面，加強(qiáng)對(duì)二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)，注重“問責(zé)”和“問效”，注重審查資金分配權(quán)、經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行權(quán)；專項(xiàng)資金、政府投資審計(jì)注重績(jī)效，注重從體制、制度層面對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行綜合分析，提出建設(shè)性審計(jì)建議，不僅節(jié)約了政府資金，也促進(jìn)了專項(xiàng)資金使用效益的提高。平橋區(qū)審計(jì)局實(shí)施的“信陽市一中2009年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)項(xiàng)目”被審計(jì)署評(píng)為“地方表彰審計(jì)項(xiàng)目”，是全省唯一獲得此榮譽(yù)的項(xiàng)目。
二是積極探索績(jī)效審計(jì)，提升審計(jì)服務(wù)水平。該市審計(jì)機(jī)關(guān)不斷增強(qiáng)績(jī)效審計(jì)意識(shí)，把績(jī)效審計(jì)作為審計(jì)工作轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)進(jìn)行推廣。在傳統(tǒng)的真實(shí)性、合法性審計(jì)的基礎(chǔ)上，積極探索和推廣績(jī)效審計(jì)的理論、技術(shù)和方法；在制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，有重點(diǎn)地安排專項(xiàng)資金審計(jì)項(xiàng)目作為績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目，逐步擴(kuò)大績(jī)效審計(jì)的比重，不斷總結(jié)和積累經(jīng)驗(yàn)。審計(jì)中注意把“查財(cái)務(wù)”和“問績(jī)效”緊密結(jié)合，關(guān)注環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗、資源利用、投資成本和效益等，從政策執(zhí)行、資金使用、資源利用、行政效能等方面綜合分析和評(píng)價(jià)資金的效益、效率和效果，促進(jìn)資金管理使用效益的提高。2010年光山縣審計(jì)局在對(duì)官渡河治理工程項(xiàng)目審計(jì)中，對(duì)該工程的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、防洪排澇效益、生態(tài)效益等進(jìn)行了詳盡的分析與評(píng)價(jià)，探索了政府投資效益審計(jì)的新路子。
三是廣泛開展計(jì)算機(jī)審計(jì)，提高審計(jì)工作效率。該市審計(jì)機(jī)關(guān)以O(shè)A和AO系統(tǒng)運(yùn)用為突破口，大力開展信息化建設(shè)，改善審計(jì)手段，提高審計(jì)質(zhì)量和效率。規(guī)定所有審計(jì)項(xiàng)目必須通過AO系統(tǒng)實(shí)施審計(jì)，并及時(shí)與OA系統(tǒng)交互，建立和完善了電子檔案庫，并把OA和AO兩大系統(tǒng)運(yùn)用情況納入年度考核，未使用AO系統(tǒng)的審計(jì)項(xiàng)目不得參與精品審計(jì)項(xiàng)目評(píng)比。目前，全市通過審計(jì)署AO系統(tǒng)認(rèn)證的人數(shù)106人，具有中級(jí)計(jì)算機(jī)水平的16人。在全市最低生活保障資金審計(jì)中，利用AO現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)軟件在大量的數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)冒領(lǐng)低保金現(xiàn)象，追回了冒領(lǐng)款項(xiàng)。在對(duì)市地稅局審計(jì)中利用地稅聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)，采集、轉(zhuǎn)換地稅電子數(shù)據(jù)，剖析稅收結(jié)構(gòu)、比重、稅源稅基變化等，查出提前征稅、緩期征稅、延壓稅款9461萬元。
四是加大案件線索移送力度，擴(kuò)大審計(jì)影響力。該市審計(jì)機(jī)關(guān)加大案件線索查處力度，把移交案件線索作為審計(jì)質(zhì)量的重要考核標(biāo)準(zhǔn)。全市審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)案件線索意識(shí)，對(duì)嚴(yán)重?fù)p害百姓利益、嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)等問題，查深查透，及時(shí)向有關(guān)部門移交，并跟蹤查處結(jié)果。市局在2010年的財(cái)政決算延伸審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)某縣國(guó)稅部門涉嫌瀆職、截留、貪污稅款，移交給該縣檢察院處理；某縣物價(jià)部門違規(guī)審批收費(fèi)事項(xiàng)，移交給該縣紀(jì)委處理，在社會(huì)上產(chǎn)生廣泛影響，進(jìn)一步提升了審計(jì)權(quán)威。（王猛）
一是著力打造精品審計(jì)項(xiàng)目，加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量建設(shè)。該市審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持以打造精品審計(jì)項(xiàng)目為抓手，把提高審計(jì)質(zhì)量作為推動(dòng)審計(jì)工作深入發(fā)展的前提，強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量意識(shí)，建立審計(jì)質(zhì)量控制機(jī)制，規(guī)范依法審計(jì)，確保審計(jì)工作質(zhì)量。市局年初依照《信陽市審計(jì)工作質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)》，從審計(jì)程序、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)業(yè)務(wù)文書、計(jì)算機(jī)審計(jì)運(yùn)用，到審計(jì)決定落實(shí)、審計(jì)整改、審計(jì)業(yè)務(wù)檔案等方面，明確了精品審計(jì)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。預(yù)算執(zhí)行審計(jì)按照構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局的要求，整合審計(jì)項(xiàng)目、審計(jì)資源、審計(jì)成果，注重財(cái)政資金支出結(jié)構(gòu)和使用效益的審計(jì)，關(guān)注國(guó)家宏觀政策的貫徹落實(shí)情況，提升預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的宏觀性、針對(duì)性和時(shí)效性；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面，加強(qiáng)對(duì)二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)，注重“問責(zé)”和“問效”，注重審查資金分配權(quán)、經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行權(quán)；專項(xiàng)資金、政府投資審計(jì)注重績(jī)效，注重從體制、制度層面對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行綜合分析，提出建設(shè)性審計(jì)建議，不僅節(jié)約了政府資金，也促進(jìn)了專項(xiàng)資金使用效益的提高。平橋區(qū)審計(jì)局實(shí)施的“信陽市一中2009年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)項(xiàng)目”被審計(jì)署評(píng)為“地方表彰審計(jì)項(xiàng)目”，是全省唯一獲得此榮譽(yù)的項(xiàng)目。
二是積極探索績(jī)效審計(jì)，提升審計(jì)服務(wù)水平。該市審計(jì)機(jī)關(guān)不斷增強(qiáng)績(jī)效審計(jì)意識(shí)，把績(jī)效審計(jì)作為審計(jì)工作轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)進(jìn)行推廣。在傳統(tǒng)的真實(shí)性、合法性審計(jì)的基礎(chǔ)上，積極探索和推廣績(jī)效審計(jì)的理論、技術(shù)和方法；在制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，有重點(diǎn)地安排專項(xiàng)資金審計(jì)項(xiàng)目作為績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目，逐步擴(kuò)大績(jī)效審計(jì)的比重，不斷總結(jié)和積累經(jīng)驗(yàn)。審計(jì)中注意把“查財(cái)務(wù)”和“問績(jī)效”緊密結(jié)合，關(guān)注環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗、資源利用、投資成本和效益等，從政策執(zhí)行、資金使用、資源利用、行政效能等方面綜合分析和評(píng)價(jià)資金的效益、效率和效果，促進(jìn)資金管理使用效益的提高。2010年光山縣審計(jì)局在對(duì)官渡河治理工程項(xiàng)目審計(jì)中，對(duì)該工程的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、防洪排澇效益、生態(tài)效益等進(jìn)行了詳盡的分析與評(píng)價(jià)，探索了政府投資效益審計(jì)的新路子。
三是廣泛開展計(jì)算機(jī)審計(jì)，提高審計(jì)工作效率。該市審計(jì)機(jī)關(guān)以O(shè)A和AO系統(tǒng)運(yùn)用為突破口，大力開展信息化建設(shè)，改善審計(jì)手段，提高審計(jì)質(zhì)量和效率。規(guī)定所有審計(jì)項(xiàng)目必須通過AO系統(tǒng)實(shí)施審計(jì)，并及時(shí)與OA系統(tǒng)交互，建立和完善了電子檔案庫，并把OA和AO兩大系統(tǒng)運(yùn)用情況納入年度考核，未使用AO系統(tǒng)的審計(jì)項(xiàng)目不得參與精品審計(jì)項(xiàng)目評(píng)比。目前，全市通過審計(jì)署AO系統(tǒng)認(rèn)證的人數(shù)106人，具有中級(jí)計(jì)算機(jī)水平的16人。在全市最低生活保障資金審計(jì)中，利用AO現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)軟件在大量的數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)冒領(lǐng)低保金現(xiàn)象，追回了冒領(lǐng)款項(xiàng)。在對(duì)市地稅局審計(jì)中利用地稅聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)，采集、轉(zhuǎn)換地稅電子數(shù)據(jù)，剖析稅收結(jié)構(gòu)、比重、稅源稅基變化等，查出提前征稅、緩期征稅、延壓稅款9461萬元。
四是加大案件線索移送力度，擴(kuò)大審計(jì)影響力。該市審計(jì)機(jī)關(guān)加大案件線索查處力度，把移交案件線索作為審計(jì)質(zhì)量的重要考核標(biāo)準(zhǔn)。全市審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)案件線索意識(shí)，對(duì)嚴(yán)重?fù)p害百姓利益、嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)等問題，查深查透，及時(shí)向有關(guān)部門移交，并跟蹤查處結(jié)果。市局在2010年的財(cái)政決算延伸審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)某縣國(guó)稅部門涉嫌瀆職、截留、貪污稅款，移交給該縣檢察院處理；某縣物價(jià)部門違規(guī)審批收費(fèi)事項(xiàng)，移交給該縣紀(jì)委處理，在社會(huì)上產(chǎn)生廣泛影響，進(jìn)一步提升了審計(jì)權(quán)威。（王猛）
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