山東文登：科學(xué)定位推動2011預(yù)算執(zhí)行審計工作順利開展
今年，山東省文登市審計局明確本級預(yù)算執(zhí)行審計工作思路，提出圍繞一條主線，確定兩個重點，實現(xiàn)三個突破，做好四個結(jié)合，進(jìn)一步提升審計工作質(zhì)量和水平，確保2011年本級預(yù)算執(zhí)行審計工作順利開展。
圍繞一條主線。明確了圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這一主線，著力構(gòu)建財政審計大格局，充分發(fā)揮審計保障國家經(jīng)濟(jì)社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能的工作思路。擴(kuò)大對財政資金審計覆蓋面，按照財政資金流向，將審計范圍進(jìn)一步向二、三級預(yù)算單位延伸。把立足點放在促進(jìn)規(guī)范管理上，注重查找和分析原因，著眼從宏觀上提出完善政策、健全管理機制的審計建議；把創(chuàng)新點放在豐富報告內(nèi)容上，加大對財政資金、重點項目、民生工程的報告力度。
確定兩個重點。一是重點關(guān)注預(yù)算執(zhí)行情況審計。圍繞市級預(yù)算執(zhí)行的真實性、完整性和合規(guī)性，對本級預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行重點審計；以提高稅收征管質(zhì)量為目的，對地稅部門稅收征管情況進(jìn)行重點審計。二是重點關(guān)注專項資金審計（調(diào)查）。全面開展對科技強警、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、醫(yī)療保險等資金和項目的審計調(diào)查，推動各項民生政策措施的落實，切實維護(hù)好廣大人民群眾的切身利益。
做好三個結(jié)合。一是預(yù)算執(zhí)行審計與審計調(diào)查相結(jié)合。加大對涉及民生和擴(kuò)大內(nèi)需等專項資金的審計，進(jìn)一步深化對財政資金使用效率的監(jiān)管作用；二是預(yù)算執(zhí)行審計與領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計相結(jié)合。把領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律、落實相關(guān)政策和各項專項資金項目中的決策、資金使用及項目效益情況作為審計的重要內(nèi)容，健全審計評價體系，完善審計結(jié)果運用制度，強化審計整改落實到位；三是預(yù)算執(zhí)行審計與績效審計相結(jié)合。在開展預(yù)算執(zhí)行審計時，始終貫穿績效審計的理念，堅持以部門預(yù)算為基礎(chǔ)，以預(yù)算支出的結(jié)果為導(dǎo)向，對預(yù)算支出的規(guī)模與結(jié)構(gòu)、投入與產(chǎn)出、過程與結(jié)果、預(yù)算與實效、配置與使用、決策與管理等進(jìn)行全面、客觀地系統(tǒng)分析，把審計重點轉(zhuǎn)變到財政資金的使用效率“高不高”和效益“好不好”上來。
實現(xiàn)四個突破。樹立精品意識，在提升優(yōu)秀審計項目質(zhì)量、加大計算機審計比重、提高審計成果運用的直接成效和社會效應(yīng)三個方面實現(xiàn)新突破。一是在精品審計項目上有新突破。注重優(yōu)秀審計項目的全過程培養(yǎng)，前移審計質(zhì)量關(guān)口，嚴(yán)格規(guī)范審計行為，提升優(yōu)秀審計項目質(zhì)量，力爭在全省審計系統(tǒng)優(yōu)秀項目評選中占有一席之地；二是在計算機審計方面有新突破。重視計算機在審計實務(wù)中的應(yīng)用，積極探索計算機輔助審計的思路、程序、內(nèi)容和方法，及時總結(jié)AO應(yīng)用實例經(jīng)驗，力爭在創(chuàng)新審計手段上實現(xiàn)新突破；三是在審計結(jié)果整改落實取得實效方面實現(xiàn)新突破。改變過去重審輕管、一審了事的做法，把上年度的預(yù)算執(zhí)行審計中查出的有關(guān)問題的具體落實情況作為審計的重要內(nèi)容之一，還將在審計決定執(zhí)行期滿以后，組織力量對審計查出問題的整改情況進(jìn)行回訪落實，跟蹤問效講求審計的實際效果；四是在審計成果應(yīng)用上實現(xiàn)新突破。繼續(xù)加大對信息工作的重視和考核力度，加強對政府關(guān)注焦點、群眾關(guān)注熱點、難點問題的綜合分析，做到及時、準(zhǔn)確、全面地報送和反饋審計信息，提高領(lǐng)導(dǎo)批示率，保證審計信息的質(zhì)量和時效性，實現(xiàn)信息宣傳與審計業(yè)務(wù)的無縫對接。（孫愛榮 張民 于春）
圍繞一條主線。明確了圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這一主線，著力構(gòu)建財政審計大格局，充分發(fā)揮審計保障國家經(jīng)濟(jì)社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能的工作思路。擴(kuò)大對財政資金審計覆蓋面，按照財政資金流向，將審計范圍進(jìn)一步向二、三級預(yù)算單位延伸。把立足點放在促進(jìn)規(guī)范管理上，注重查找和分析原因，著眼從宏觀上提出完善政策、健全管理機制的審計建議；把創(chuàng)新點放在豐富報告內(nèi)容上，加大對財政資金、重點項目、民生工程的報告力度。
確定兩個重點。一是重點關(guān)注預(yù)算執(zhí)行情況審計。圍繞市級預(yù)算執(zhí)行的真實性、完整性和合規(guī)性，對本級預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行重點審計；以提高稅收征管質(zhì)量為目的，對地稅部門稅收征管情況進(jìn)行重點審計。二是重點關(guān)注專項資金審計（調(diào)查）。全面開展對科技強警、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、醫(yī)療保險等資金和項目的審計調(diào)查，推動各項民生政策措施的落實，切實維護(hù)好廣大人民群眾的切身利益。
做好三個結(jié)合。一是預(yù)算執(zhí)行審計與審計調(diào)查相結(jié)合。加大對涉及民生和擴(kuò)大內(nèi)需等專項資金的審計，進(jìn)一步深化對財政資金使用效率的監(jiān)管作用；二是預(yù)算執(zhí)行審計與領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計相結(jié)合。把領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律、落實相關(guān)政策和各項專項資金項目中的決策、資金使用及項目效益情況作為審計的重要內(nèi)容，健全審計評價體系，完善審計結(jié)果運用制度，強化審計整改落實到位；三是預(yù)算執(zhí)行審計與績效審計相結(jié)合。在開展預(yù)算執(zhí)行審計時，始終貫穿績效審計的理念，堅持以部門預(yù)算為基礎(chǔ)，以預(yù)算支出的結(jié)果為導(dǎo)向，對預(yù)算支出的規(guī)模與結(jié)構(gòu)、投入與產(chǎn)出、過程與結(jié)果、預(yù)算與實效、配置與使用、決策與管理等進(jìn)行全面、客觀地系統(tǒng)分析，把審計重點轉(zhuǎn)變到財政資金的使用效率“高不高”和效益“好不好”上來。
實現(xiàn)四個突破。樹立精品意識，在提升優(yōu)秀審計項目質(zhì)量、加大計算機審計比重、提高審計成果運用的直接成效和社會效應(yīng)三個方面實現(xiàn)新突破。一是在精品審計項目上有新突破。注重優(yōu)秀審計項目的全過程培養(yǎng)，前移審計質(zhì)量關(guān)口，嚴(yán)格規(guī)范審計行為，提升優(yōu)秀審計項目質(zhì)量，力爭在全省審計系統(tǒng)優(yōu)秀項目評選中占有一席之地；二是在計算機審計方面有新突破。重視計算機在審計實務(wù)中的應(yīng)用，積極探索計算機輔助審計的思路、程序、內(nèi)容和方法，及時總結(jié)AO應(yīng)用實例經(jīng)驗，力爭在創(chuàng)新審計手段上實現(xiàn)新突破；三是在審計結(jié)果整改落實取得實效方面實現(xiàn)新突破。改變過去重審輕管、一審了事的做法，把上年度的預(yù)算執(zhí)行審計中查出的有關(guān)問題的具體落實情況作為審計的重要內(nèi)容之一，還將在審計決定執(zhí)行期滿以后，組織力量對審計查出問題的整改情況進(jìn)行回訪落實，跟蹤問效講求審計的實際效果；四是在審計成果應(yīng)用上實現(xiàn)新突破。繼續(xù)加大對信息工作的重視和考核力度，加強對政府關(guān)注焦點、群眾關(guān)注熱點、難點問題的綜合分析，做到及時、準(zhǔn)確、全面地報送和反饋審計信息，提高領(lǐng)導(dǎo)批示率，保證審計信息的質(zhì)量和時效性，實現(xiàn)信息宣傳與審計業(yè)務(wù)的無縫對接。（孫愛榮 張民 于春）
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