江蘇張家港鎮(zhèn)級領(lǐng)導經(jīng)濟責任審計強化對村級經(jīng)濟的延伸
為進一步規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務管理，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。2010年起，江蘇省張家港市審計局延伸審計觸角，將村級財務收支首次納入鎮(zhèn)級領(lǐng)導經(jīng)濟責任審計內(nèi)容，這是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計的基礎上對村級財務審計的新突破。
當前，張家港村級財務審計主要由各鎮(zhèn)（管理區(qū)）紀檢監(jiān)察、經(jīng)濟服務中心、財政、農(nóng)經(jīng)、信訪等職能部門的相關(guān)人員組成，因其獨立性不高，有時造成審計立項、審計過程、審計處理因鎮(zhèn)級諸多因素的干預而影響審計效果，沒有達到預期的目的。在這種情況下，張家港市審計局創(chuàng)新思路，在對3名鎮(zhèn)級主要領(lǐng)導開展經(jīng)濟責任審計時，分別選取1個代表性的村進行延伸審計調(diào)查。審計的主要內(nèi)容有財務制度的建立、健全及執(zhí)行情況；財務收支情況，收益（利潤）分配情況；資產(chǎn)的承包、租賃和出讓情況；承包金、租金、土地補償費等費用的管理、使用情況；國家下?lián)?、社會捐贈給村集體經(jīng)濟的資金、物資使用情況；農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源的管理、使用及出讓情況等近20項內(nèi)容。
通過這種方式，不僅有效填補了農(nóng)村財政和社會公共資源的“監(jiān)管真空”，而且?guī)椭鞔灞P清了“家底”，理順了村務：每審計一個村，就徹底摸清一次家底，協(xié)助形成一套完整資產(chǎn)、財務資料，建立一套完整的臺賬；既查出村級經(jīng)濟財務管理不規(guī)范的事實，又指出了怎樣操作才符合規(guī)定；既查出其違紀違規(guī)的問題，又指出了如何預防違規(guī)問題發(fā)生，協(xié)助建立了一套較為嚴密的操作性強的內(nèi)部控制制度；每審計一個村，就對該村負責人和財會人員進行一次系統(tǒng)的當家理財、財會工作的培訓，傳授基本業(yè)務知識，提高他們經(jīng)濟決策、財會管理的水平。（陸維）
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