云南審計(jì)在工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理中大顯身手
自2009年11月以來，云南省審計(jì)機(jī)關(guān)按照中央和省委、省人民政府關(guān)于加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理的通知要求，充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能，不斷加大政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督力度，不但查處了工程建設(shè)領(lǐng)域的一些違法違規(guī)問題，而且審減了大量政府投資，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力保障。
截至2010年12月底，全省審計(jì)機(jī)關(guān)共審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目5753個(gè)，審計(jì)投資總額1875.8億元，查出違規(guī)問題金額71.39億元，管理不規(guī)范金額268.95億元，審計(jì)后核減工程建設(shè)成本25.51億元，為被審計(jì)單位挽回或避免損失5.06億元；移送紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門立案查處的違法違規(guī)案件線索5件，涉案金額2154.02萬元。向?qū)徲?jì)署以及省委省政府提交報(bào)告和信息32篇，被省委、省人民政府采用14次,被省領(lǐng)導(dǎo)批示5次。主要做法是:
一、強(qiáng)化機(jī)制制度建設(shè)，確保審計(jì)監(jiān)督更加有力。為切實(shí)履行審計(jì)機(jī)關(guān)在專項(xiàng)治理工作中的職責(zé)，云南省審計(jì)廳黨組召開專題會議進(jìn)行了部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會了中央和省委、省人民政府關(guān)于加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理的文件精神，統(tǒng)一了思想認(rèn)識，增強(qiáng)了責(zé)任感和使命感。同時(shí)，成立了專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了詳細(xì)的審計(jì)實(shí)施方案，把審計(jì)重點(diǎn)鎖定在工程建設(shè)項(xiàng)目投資決策、城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)、國家土地政策和礦產(chǎn)資源保護(hù)政策執(zhí)行、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量管理、物資采購和管理使用、資金管理和投資控制、違法違紀(jì)案件線索8個(gè)重要環(huán)節(jié)，把審計(jì)目標(biāo)定位在排查問題、促進(jìn)整改、加強(qiáng)監(jiān)管、完善制度上，通過出臺《〈云南省政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法〉實(shí)施意見》和《云南省政府投資建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)操作指南》，進(jìn)一步強(qiáng)化了審計(jì)監(jiān)督質(zhì)量，規(guī)范了審計(jì)監(jiān)督行為。
二、深化專項(xiàng)治理內(nèi)容，體現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督建設(shè)性作用。2010年，云南省審計(jì)廳印發(fā)了《關(guān)于在項(xiàng)目審計(jì)中加大對工程建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)案件查處力度的通知》,要求各級審計(jì)機(jī)關(guān)把工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項(xiàng)治理工作作為政府投資審計(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，認(rèn)真進(jìn)行安排部署。針對審計(jì)查出的違法違規(guī)問題，深入分析原因，提出加強(qiáng)機(jī)制、體制、制度建設(shè)的審計(jì)建議；針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的突出問題，特別是擴(kuò)大內(nèi)需、新機(jī)場等重大投資、中小學(xué)校舍安全等項(xiàng)目存在的問題，向省專項(xiàng)治理辦公室報(bào)送專題審計(jì)報(bào)告，涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)作進(jìn)一步查處，確保審計(jì)監(jiān)督成效。在重點(diǎn)跟蹤審計(jì)調(diào)查擴(kuò)大內(nèi)需46個(gè)治污項(xiàng)目中，查出違規(guī)及管理不規(guī)范金額1.6億元。省人民政府專門向全省通報(bào)了個(gè)別單位的嚴(yán)重違規(guī)問題。
三、細(xì)化部門分工協(xié)作，嚴(yán)懲建設(shè)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為。全省各級審計(jì)機(jī)關(guān)均與紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)建立了密切的分工協(xié)作機(jī)制。該機(jī)制的建立健全，使審計(jì)發(fā)現(xiàn)的工程建設(shè)領(lǐng)域的重大違法違紀(jì)問題得到了迅速和嚴(yán)厲查處。2010年5月，省審計(jì)廳在對水富縣治污項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目涉嫌騙取國家建設(shè)資金500多萬元案件線索，隨即移送省專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組查處，引起了省委常委、省紀(jì)委書記李漢柏和省委常委、副省長李江的高度重視，要求以領(lǐng)導(dǎo)小組名義發(fā)文責(zé)成水富縣作出深刻檢查，并對縣建設(shè)局和發(fā)改局主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人啟動(dòng)了問責(zé)程序。在對九鄉(xiāng)至阿廬古洞公路債務(wù)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，石林縣某公司涉嫌騙取建設(shè)資金35萬元的犯罪線索，移送省公安廳作進(jìn)一步核查，查出該公司法定代表人李某涉嫌行賄罪和挪用資金罪，目前已進(jìn)入審判程序。（汪文）
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