海南明確2011年審計工作六項重點任務(wù)四項保障措施
全國審計工作會議結(jié)束后，海南省審計廳迅速行動起來，相續(xù)召開了黨組理論中心組會議和全省審計工作會議，全面?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)溫家寶總理對審計工作的重要指示和劉家義審計長在全國審計工作會議上重要講話的精神，并以貫徹落實會議精神為抓手，緊緊圍繞審計保障國際旅游島建設(shè)進(jìn)行謀篇布局，研究部署了2011年審計工作“六項重點任務(wù)”和 “四項保障措施”，充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能。
六項重點任務(wù)：一是深化預(yù)算執(zhí)行審計。重點組織稅收征管和涉及土地的非稅收入審計；土地增值稅專項清算；預(yù)算執(zhí)行常態(tài)跟蹤審計和三大中心 (會管中心、采購中心、政務(wù)中心) 審計。重點關(guān)注預(yù)算收入的完整性，從宏觀性、機制性和制度性方面查找和分析問題，為政府決策提供有價值的意見和建議。
二是加大政府投資重點項目的審計力度。組織海南東環(huán)鐵路等13個重點建設(shè)項目的跟蹤審計和病險水庫、農(nóng)村公路、中小學(xué)校舍安全工程等專項資金審計；以支出科目為基礎(chǔ)，對發(fā)展建設(shè)項目預(yù)算執(zhí)行審計，探索對基本建設(shè)預(yù)算執(zhí)行情況發(fā)表整體意見。從政策執(zhí)行、資金使用、管理、投入產(chǎn)出等方面關(guān)注政府投資績效。
三是積極開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)審計。重點組織對“十一五”節(jié)能減排專項資金、18個污水垃圾處理廠（場）的竣工決算、國際旅游島國際化旅游廁所建設(shè)與改造和三亞亞龍灣國家旅游度假區(qū)規(guī)劃的環(huán)境保護(hù)執(zhí)行情況績效審計。重點關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相關(guān)政策的落實情況，揭示和反映浪費資源和破壞生態(tài)環(huán)境安全的突出問題，加快建立生態(tài)補償機制。
四是強化民生工程和資金的審計。組織對基本養(yǎng)老保險基金、保障性住房建設(shè)資金、防汛救災(zāi)資金物資、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程資金、城市居民最低生活保障資金、農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)及經(jīng)費管理使用情況等審計。關(guān)注資金分配是否合理，管理是否規(guī)范，有無擠占挪用資金的問題；關(guān)注國家政策是否落實到位、政策目標(biāo)是否實現(xiàn)，有無弄虛作假、貪污私分等嚴(yán)重影響和損害群眾利益的問題。
五是加強經(jīng)濟(jì)運行潛在風(fēng)險事項的審計。組織地方政府性債務(wù)審計，重點關(guān)注地方政府性債務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)及形成原因，揭示潛在風(fēng)險，促進(jìn)加強管理和監(jiān)督。審計部分地方政府融資平臺公司融資管理情況和農(nóng)村信用合作聯(lián)社，關(guān)注內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)，防范金融風(fēng)險向財政領(lǐng)域轉(zhuǎn)移；繼續(xù)審計部分國有企業(yè)運行情況績效情況，關(guān)注國企運營中因決策不科學(xué)、不合規(guī)、管理不嚴(yán),導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失或潛在風(fēng)險等問題。從宏觀著眼，微觀入手，綜合分析產(chǎn)生問題的成因，提出改進(jìn)合理化建議。
六是全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。建立和推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)輪審制度，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與預(yù)算執(zhí)行、財政決算和專項資金等審計相結(jié)合。嚴(yán)格依法規(guī)范審計內(nèi)容和審計評價，準(zhǔn)確界定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果可信、可靠、可用。
“四項保障措施：一是改進(jìn)方法方式，更加有效履行審計監(jiān)督職責(zé)。構(gòu)建更加完善的預(yù)算執(zhí)行審計體系；強力推行“網(wǎng)絡(luò)審計”，拓展與地稅、社保搭建網(wǎng)絡(luò)審計平臺；構(gòu)建在線審計、實時審計和數(shù)據(jù)審計相結(jié)合的預(yù)算執(zhí)行聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)；建立預(yù)算執(zhí)行聯(lián)網(wǎng)審計自動預(yù)警系統(tǒng)；探索具有市縣特色的預(yù)算執(zhí)行審計方法體系和審計新模式。
二是繼續(xù)深化審計精細(xì)化管理。以精細(xì)化管理為抓手，不斷提高審計管理績效。用信息化手段控制項目選擇、項目實施及審計報告編寫的全過程，控制關(guān)鍵時間點和成果形成，實現(xiàn)整體保障和評價預(yù)算執(zhí)行的目標(biāo)。充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過視頻會審對審計項目的組織實施、發(fā)現(xiàn)問題、審計結(jié)果等進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)檢查，實現(xiàn)審計項目全過程管理。
三是大力提升依法審計能力。加大審計法制宣傳教育力度，及時向各部門和市縣通報審計中發(fā)現(xiàn)的問題，推動自查自糾，防患于未然；以審計建議為切入點，在揭示問題的同時，分析問題的成因，注重從宏觀性、體制性和制度性層面提出更具科學(xué)性、可操行性的審計建議；全面推行審理制，對所有審計項目開展審理工作,研究制定審計報告審理流程，借助信息化系統(tǒng)來實現(xiàn)對流程的控制和管理。
四是打造學(xué)習(xí)型審計機關(guān)。扎實推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力打造學(xué)習(xí)型審計機關(guān)； 編制審計人才隊伍建設(shè)規(guī)劃；組織全方位多層次的審計培訓(xùn)，優(yōu)化干部的分類培養(yǎng)和使用方式。（吳多巍 韓權(quán)）
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