浙江紹興市出臺貫徹《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經濟責任審計規(guī)定》的若干意見
2010年10月12日，中辦、國辦印發(fā)《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經濟責任審計規(guī)定》，浙江省委書記趙洪祝專門就貫徹《規(guī)定》作出批示。為認真抓好《規(guī)定》貫徹落實，紹興市審計局第一時間向聯(lián)席會議召集人、市委組織部部長翁魯敏進行匯報請示，就貫徹《規(guī)定》提出了出臺實施意見、理順聯(lián)席會議辦公室機構編制職級等十方面建議，結合省廳的有關指導意見，開始著手起草《關于貫徹落實〈黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經濟責任審計規(guī)定〉的若干意見》。經充分征求紀委（監(jiān)察）、組織、人力資源和社會保障以及國資委等聯(lián)席會議成員單位意見，在進一步修改完善的基礎上，以市聯(lián)席會議辦公室名義提請市委市政府辦公室予以發(fā)文，并于2011年1月24日正式發(fā)布。紹興市出臺的《若干意見》主要包括七方面內容：
一是認真學習《規(guī)定》，統(tǒng)一思想認識。要求全市各級黨委政府從提高黨的執(zhí)政能力和水平、推動經濟社會又好又快發(fā)展的高度，進一步增強做好經濟責任審計工作的緊迫感和責任感，采取各種形式組織領導干部認真學習《規(guī)定》。要求各級領導干部把自覺接受經濟責任審計作為一項基本義務，正確對待審計，主動配合審計機關的工作，積極整改存在的問題，真正做到守法、守紀、守規(guī)、盡責，更好地服務于經濟社會科學發(fā)展。
二是加強組織領導，健全聯(lián)席會議制度。要求各級黨委政府特別是主要領導要高度重視經濟責任審計工作的組織領導，保證審計機關履行經濟責任審計職責所必需的機構、人員和經費，大力支持審計部門依法審計和查處違紀違規(guī)問題，幫助解決審計工作中遇到的困難和阻力，為審計部門順利開展工作創(chuàng)造條件。健全完善經濟責任審計工作聯(lián)席會議制度，制定完善經濟責任審計配套制度，切實履行計劃制定、審計實施、征求意見、成果運用等環(huán)節(jié)的相應職責。聯(lián)席會議辦公室與同級審計機關內設經濟責任審計機構合署辦公，辦公室主任為同級審計機關副職領導或者同職級領導。
三是加強制度建設，提升經濟責任審計規(guī)范化水平。結合《審計法》和《規(guī)定》的有關要求，進一步修訂完善經濟責任審計組織領導、計劃管理、審計內容、審計評價、結果運用等方面制度規(guī)范，確保經濟責任審計在法制化軌道上健康發(fā)展。認真總結經濟責任審計實踐經驗，將離任交接、結果公開、整改督查、評價體系、年度報告、履職聯(lián)審、內管干部經責審等具有紹興特色的創(chuàng)新實踐，總結提煉上升到制度層面，形成新的制度規(guī)范并認真抓好落實。嚴格執(zhí)行《政府部門行政首長經濟責任問責辦法》，真正實現(xiàn)問效基礎上的問責。
四是加強計劃管理，有序推進經濟責任審計工作?？茖W制定中長期審計計劃和年度審計計劃，實現(xiàn)經濟責任審計對象全覆蓋，重要部門、重點單位和關鍵崗位的領導干部，一個任期內至少審計一次。建立領導干部經濟責任審計對象數(shù)據(jù)庫，實行分類計劃管理，不同類別經濟責任審計對象，采用不同審計頻率和審計模式。積極推進任中審計，前移監(jiān)督關口，提升審計監(jiān)督時效性和實效性，充分發(fā)揮經濟責任審計的建設性作用。積極推行鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政領導同步審計，認真開展對下一級審計機關主要領導的經濟責任審計。
五是深化經濟責任審計內容，提高經濟責任審計質量。圍繞推動科學發(fā)展進一步深化審計內容。按照《規(guī)定》界定黨委政府、部門單位主要領導和國有企業(yè)領導人員經濟責任審計的主要內容，有針對性地實施審計。重點關注領導干部及其所在部門單位貫徹落實科學發(fā)展觀與黨和政府有關經濟工作的方針政策、遵守有關經濟法律法規(guī)，推動經濟社會科學發(fā)展情況；制定和執(zhí)行重大經濟決策情況；與領導干部履行經濟責任有關的管理、決策活動的經濟效益、社會效益和環(huán)境效益情況；遵守有關廉政情況等。按照《規(guī)定》要求搞好經濟責任審計評價和責任認定，做到以權定責、以責定審、以審定評，確保經濟責任審計結果可信、可靠、可用，建立完善審計評價體系。堅持把查處問題與促進整改完善制度、加強管理有機結合，充分發(fā)揮經濟責任審計“免疫系統(tǒng)”功能。
六是加強審計成果運用，保障經濟社會健康發(fā)展。進一步抓好經濟責任審計情況通報、審計整改、責任追究、情況反饋等結果運用制度落實。積極探索經濟責任審計結果運用制度與紀律處分條例、廉潔從政準則、黨內監(jiān)督、問責追究等各項制度有機銜接的途徑與辦法。逐步探索經濟責任審計結果公告的方式和途徑，逐步向社會公開審計結果。要求組織人事部門根據(jù)干部監(jiān)督管理的相關要求運用經濟責任審計結果，將其作為考核、任免、獎懲的重要依據(jù)；紀檢監(jiān)察部門將審計結果作為黨風廉政建設考核、開展領導干部經濟責任問責的重要依據(jù)；國有資產管理部門將經濟責任審計結果，作為考核評價國有企業(yè)領導人員的重要內容。經濟責任審計政策法規(guī)、審計案例要逐步納入干部教育培訓機構的教學內容。
七是加強監(jiān)督指導，推動內管干部經濟責任審計發(fā)展。要求各級聯(lián)席會議加強對內管干部經濟責任審計工作的指導、監(jiān)督和檢查，督促有關部門（單位）和企業(yè)，建立健全內部經濟責任審計制度。審計機關要注重檢查內管干部經濟責任審計工作開展情況，將其作為評價部門和單位內部管理情況的重要內容。建立和實施內管干部經濟責任審計工作報告制度，2011年起各主管部門要將內管干部經濟責任審計工作情況，定期報送經濟責任審計聯(lián)席會議辦公室，聯(lián)席會議辦公室可采取適當方式及時予以通報。要求下屬單位多、經濟責任重以及承擔系統(tǒng)管理任務的主管部門和企業(yè)，切實加強內審機構建設，有計劃地開展內管干部經濟責任審計。（錢水祥）
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