湖北審計(jì)廳著力抓審計(jì)調(diào)研提升審計(jì)成果
近幾年，湖北審計(jì)廳堅(jiān)持以服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)和審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，突出對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和審計(jì)工作中的重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研，把審計(jì)調(diào)研與全省大型行業(yè)性、專(zhuān)題性審計(jì)緊密結(jié)合起來(lái)，注重將審計(jì)和審計(jì)調(diào)查情況積極轉(zhuǎn)化為調(diào)研成果，使全省審計(jì)調(diào)查研究工作取得顯著成效。2010年，該廳有三項(xiàng)重要調(diào)研成果被審計(jì)署評(píng)為優(yōu)秀調(diào)研成果，其中二等獎(jiǎng)一項(xiàng)，三等獎(jiǎng)兩項(xiàng)。關(guān)于《我省財(cái)政資金運(yùn)行態(tài)勢(shì)審計(jì)分析及對(duì)策建議》、《我省政府投資審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題分析及建議》、《構(gòu)建審計(jì)與交通聯(lián)體防控體系，充分發(fā)揮審計(jì)在交通建設(shè)中的積極作用》等調(diào)研報(bào)告，省主要領(lǐng)導(dǎo)都作出了重要批示。審計(jì)調(diào)研在服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、指導(dǎo)審計(jì)工作發(fā)展、提高審計(jì)管理水平、完善審計(jì)制度機(jī)制、提升審計(jì)成果和業(yè)績(jī)、培養(yǎng)鍛煉審計(jì)隊(duì)伍等方面發(fā)揮了重要作用。
堅(jiān)持把調(diào)查研究納入黨組重要議事日程。湖北省廳黨組對(duì)加強(qiáng)審計(jì)調(diào)研工作十分重視，明確要求各級(jí)審計(jì)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要把調(diào)查研究抓在手上，把審計(jì)調(diào)研貫穿于審計(jì)工作的全過(guò)程，通過(guò)調(diào)查研究切實(shí)提高審計(jì)工作水平。一是堅(jiān)持廳黨組專(zhuān)題研究審計(jì)調(diào)研工作。年初，該廳通過(guò)召開(kāi)廳黨組擴(kuò)大會(huì)，對(duì)新一年審計(jì)調(diào)研工作進(jìn)行研究，提出審計(jì)調(diào)研重點(diǎn)和安排意見(jiàn)。要求審計(jì)調(diào)研切實(shí)做到“四有”：即廳機(jī)關(guān)每年有審計(jì)調(diào)研計(jì)劃，每個(gè)廳領(lǐng)導(dǎo)干部有一篇調(diào)研報(bào)告，每一項(xiàng)調(diào)研成果有實(shí)踐指導(dǎo)意義，每年有調(diào)研成果進(jìn)入省委省政府決策圈。二是廳班子成員自覺(jué)帶頭開(kāi)展審計(jì)調(diào)研。主要領(lǐng)導(dǎo)始終抓住調(diào)查研究不放松，親自布置重大調(diào)研課題，親自作出調(diào)研工作安排，親自聽(tīng)取調(diào)研情況匯報(bào)，親自參加討論重要調(diào)研報(bào)告。班子成員自覺(jué)做到“四帶頭”，帶頭把學(xué)習(xí)與調(diào)研結(jié)合起來(lái)，帶頭深入基層、深入實(shí)際，帶頭負(fù)責(zé)組織重大課題調(diào)查與研究，帶頭撰寫(xiě)調(diào)查研究報(bào)告。三是確保證調(diào)查研究時(shí)間落到實(shí)處。領(lǐng)導(dǎo)班子成員一年用不少于兩個(gè)月的時(shí)間，深入全省各市州縣及基層審計(jì)機(jī)關(guān)調(diào)查研究，各處室負(fù)責(zé)人一年下基層調(diào)研時(shí)間不少于三個(gè)月。業(yè)務(wù)處室因大部分時(shí)間在外執(zhí)行審計(jì)任務(wù)，采取邊審計(jì)邊調(diào)研的方法，實(shí)行審計(jì)工作與審計(jì)調(diào)研緊密結(jié)合。據(jù)對(duì)十七個(gè)市州問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)，廳黨組成員2010年先后深入基層調(diào)研達(dá)93次，與市州及縣市區(qū)黨委政府溝通72次，幫助基層審計(jì)機(jī)關(guān)解決實(shí)際困難和具體問(wèn)題56個(gè)。
圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和審計(jì)事業(yè)發(fā)展開(kāi)展調(diào)查研究。一是緊扣湖北經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展開(kāi)展調(diào)研。為提高財(cái)政資金使用效益，維護(hù)財(cái)政資金運(yùn)行安全，該廳把全部政府性資金納入審計(jì)范圍，把審計(jì)調(diào)研貫穿財(cái)政審計(jì)全過(guò)程，并對(duì)近年來(lái)財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行深入分析，撰寫(xiě)了《我省財(cái)政資金運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析及對(duì)策建議》。在積極推行政府重大投資項(xiàng)目全程跟蹤審計(jì)當(dāng)中，他們組織相關(guān)人員對(duì)投資審計(jì)情況進(jìn)行深入調(diào)研，形成了《我省政府投資審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題分析及建議》。這兩份調(diào)研報(bào)告均受到省委省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，省主要領(lǐng)導(dǎo)都作了重要批示。針對(duì)對(duì)全省擴(kuò)大內(nèi)需資金審計(jì)和新增投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)和審計(jì)調(diào)研所揭示的問(wèn)題，省政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究審計(jì)整改工作，促成省政府相關(guān)職能部門(mén)積極出臺(tái)整改措施，制定加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理等方面的制度和辦法20多項(xiàng)。二是圍繞促進(jìn)全省審計(jì)工作發(fā)展開(kāi)展調(diào)研。為全面了解統(tǒng)籌全省審計(jì)發(fā)展實(shí)施兩年的情況，廳長(zhǎng)張永祥親自安排力量進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，并在全省范圍內(nèi)組織了問(wèn)卷調(diào)查，系統(tǒng)總結(jié)了統(tǒng)籌全省審計(jì)工作發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，提出進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌審計(jì)發(fā)展六大轉(zhuǎn)變的思路，提出了科學(xué)編制審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃七條重要原則，在深化大財(cái)政審計(jì)上提出一系列新的理念，推進(jìn)統(tǒng)籌全省審計(jì)工作向深度和廣度拓展。面對(duì)審計(jì)監(jiān)督地位在提高、監(jiān)督內(nèi)容在拓展、監(jiān)督對(duì)象在變化、查處權(quán)力在增大的新情況，為有效防控審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，該廳對(duì)政府投資項(xiàng)目審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行兩次專(zhuān)題調(diào)研，并將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)全省審計(jì)機(jī)關(guān)防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)。所撰寫(xiě)的關(guān)于政府投資項(xiàng)目審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控的調(diào)研報(bào)告，被審計(jì)署加按語(yǔ)將其全文刊發(fā)在2010年第7期《審計(jì)工作動(dòng)態(tài)》上，供全國(guó)審計(jì)系統(tǒng)學(xué)習(xí)借鑒。三是注重將審計(jì)情況轉(zhuǎn)化和提升為調(diào)研成果。在開(kāi)展調(diào)研工作中，嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)情況互通互用、重大審計(jì)情況必報(bào)、審計(jì)情況匯總報(bào)告、基層查閱省廳資料、審計(jì)情況分析等制度，在大型行業(yè)性、專(zhuān)題性項(xiàng)目審結(jié)后，強(qiáng)化做好審計(jì)情況綜合分析，使審計(jì)反映的情況和問(wèn)題更宏觀、更真實(shí)，作出的審計(jì)分析更全面、更深刻，提出的審計(jì)建議更具有宏觀性、針對(duì)性和說(shuō)服力。2010年，廳機(jī)關(guān)充分運(yùn)用全省統(tǒng)籌審計(jì)情況，向省委、省政府報(bào)送審計(jì)報(bào)告、調(diào)研報(bào)告和重要審計(jì)情況86份，省領(lǐng)導(dǎo)批示45次，為省委省政府決策提供了良好服務(wù)。
采取多項(xiàng)措施確保審計(jì)調(diào)研工作取得實(shí)效。為了切實(shí)提高審計(jì)調(diào)研效果，該廳采取多項(xiàng)措施加強(qiáng)審計(jì)調(diào)研力度。一是實(shí)行審計(jì)調(diào)研工作目標(biāo)責(zé)任制。2010年廳機(jī)關(guān)調(diào)研計(jì)劃列出7個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題，每個(gè)課題明確一位廳領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一個(gè)相關(guān)處室負(fù)責(zé)落實(shí)，嚴(yán)格實(shí)行廳領(lǐng)導(dǎo)和處室負(fù)責(zé)制。按照年初的審計(jì)調(diào)研計(jì)劃，廳班子成員每人提出了一篇有份量的調(diào)研報(bào)告，發(fā)揮了服務(wù)省委省政府決策和指導(dǎo)全省審計(jì)工作的作用。各處室各直屬單位認(rèn)真落實(shí)調(diào)研責(zé)任制，財(cái)政處結(jié)合審計(jì)開(kāi)展了十六項(xiàng)審計(jì)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，農(nóng)業(yè)處提出了《環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策評(píng)價(jià)與環(huán)境績(jī)審計(jì)》等五份審計(jì)調(diào)研成果，投資處針對(duì)建設(shè)領(lǐng)域問(wèn)題提出的調(diào)研報(bào)告，受到省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注。二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)調(diào)研工作的組織管理。如廳建立調(diào)研組織協(xié)調(diào)制度，確定由廳綜合處負(fù)責(zé)全省審計(jì)系統(tǒng)調(diào)研的協(xié)調(diào)管理工作，制定審計(jì)系統(tǒng)調(diào)研計(jì)劃，下達(dá)調(diào)研任務(wù)，指導(dǎo)和督促審計(jì)調(diào)研工作，檢查調(diào)研任務(wù)完成情況。建立調(diào)研工作交流制度，每年召開(kāi)一次調(diào)研工作交流會(huì)，總結(jié)交流調(diào)查研究成果和工作經(jīng)驗(yàn)。建立成果轉(zhuǎn)化制度，促進(jìn)審計(jì)情況綜合分析利用。三是對(duì)調(diào)研工作完成情況實(shí)行嚴(yán)格考核。該廳把機(jī)關(guān)調(diào)研工作納入年度工作考核目標(biāo)之中，在年末對(duì)調(diào)研任務(wù)完成情況及調(diào)研成果進(jìn)行考核打分，并作為對(duì)各單位及干部評(píng)先、獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)之一。將各市州縣審計(jì)機(jī)關(guān)調(diào)研工作納入全省審計(jì)工作綜合量化考核體系，制定了《全省審計(jì)工作綜合量化考核辦法》，并將考核情況作為對(duì)基層機(jī)關(guān)評(píng)先表彰的重要依據(jù)，促進(jìn)了基層審計(jì)調(diào)研工作廣泛開(kāi)展。（陳蔚東）
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